吳艷良意味著：

　　您提到的有關(guān)提升糧食主產(chǎn)區(qū)黑土維護(hù)運(yùn)用的提議函復(fù)。做生意國(guó)家財(cái)政部，現(xiàn)回應(yīng)如下所示。

　　一、有關(guān)擴(kuò)張黑土維護(hù)運(yùn)用項(xiàng)目規(guī)模

　　中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳十分重視黑土維護(hù)工作中。我部與財(cái)務(wù)部等有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)用心貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳決策部署，增加黑土維護(hù)扶持政策和資金分配幅度，促進(jìn)黑土維護(hù)運(yùn)用獲得積極主動(dòng)成果。一是進(jìn)行東北黑土地維護(hù)運(yùn)用示范點(diǎn)。2017年，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳允許，財(cái)政部、我國(guó)發(fā)展改革委等6部門(mén)下發(fā)了《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，明確提出到未來(lái)十年執(zhí)行黑土維護(hù)總面積2.五億畝，基本上遮蓋關(guān)鍵黑土地區(qū)農(nóng)用地。2015年至今，我部會(huì)與財(cái)務(wù)部等在東北四省（區(qū)）40好幾個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行東北黑土地維護(hù)運(yùn)用示范點(diǎn)，示范點(diǎn)總面積10五十萬(wàn)畝之上。二是進(jìn)行東北黑土地防御性耕種行動(dòng)。2020年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳允許，我部和國(guó)家財(cái)政部協(xié)同下發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》，布署在東北四省（區(qū)）適合地區(qū)全方位應(yīng)用推廣防御性耕種。2020年執(zhí)行防御性耕種總面積4六百萬(wàn)畝，在其中遼寧執(zhí)行八百萬(wàn)畝之上。二零二一年分配防御性耕種每日任務(wù)總面積7000萬(wàn)畝，在其中遼寧8五十萬(wàn)畝。三是執(zhí)行我國(guó)黑土維護(hù)工程項(xiàng)目。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)一定要采取相應(yīng)對(duì)策，維護(hù)好黑土這一“農(nóng)用地中的熊貓寶寶”的重要指示重要批示精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中間一號(hào)文件及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)執(zhí)行黑土維護(hù)工程項(xiàng)目，提升東北黑土地維護(hù)和耕地修復(fù)的規(guī)定。我部和我國(guó)發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部、中國(guó)水利部、國(guó)家科技部、中科院、國(guó)家林草局等7單位擬定了《國(guó)家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳允許，2021年6月下發(fā)東北四?。▍^(qū)）市人民政府執(zhí)行?！秾?shí)施方案》確立依照“各炒一盤(pán)菜、共做一桌席”的構(gòu)思，綜合各種新項(xiàng)目進(jìn)行黑土地耕地保護(hù)運(yùn)用一億畝，在其中遼寧1000萬(wàn)畝。

　　下一步，我部下會(huì)與有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)《實(shí)施方案》每日任務(wù)落實(shí)落地，增加黑土維護(hù)運(yùn)用技術(shù)革新，增加綜合性推廣應(yīng)用，再次適用遼寧等東北四?。▍^(qū)）進(jìn)行形式多樣的黑土維護(hù)。

　　二、有關(guān)提升黑土維護(hù)運(yùn)用投資項(xiàng)目規(guī)范

　　2021年，做生意我國(guó)發(fā)展改革委，我部發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)藏糧于地藏糧于技等專(zhuān)項(xiàng)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助地方農(nóng)業(yè)項(xiàng)目任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2021〕11號(hào)），在典型性黑土地區(qū)執(zhí)行東北黑土地維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，1畝補(bǔ)貼水準(zhǔn)比一般高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)提升約300元，適用黑土地衰退難題累加比較嚴(yán)重的地域，高品質(zhì)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)，執(zhí)行綜合性對(duì)策。與此同時(shí)，我部會(huì)與國(guó)家財(cái)政部再次分配中間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資產(chǎn)8億人民幣，1畝規(guī)范提升到200元，適用黑土地區(qū)相關(guān)縣進(jìn)行東北黑土地維護(hù)運(yùn)用新項(xiàng)目，關(guān)鍵融合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地快，配套設(shè)施執(zhí)行富饒耕植土培養(yǎng)等農(nóng)業(yè)對(duì)策，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的黑土維護(hù)技術(shù)性方式，并多方面應(yīng)用推廣。

　　下一步，我部下會(huì)與我國(guó)發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)，用心搞好東北黑土地維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)和東北黑土地維護(hù)運(yùn)用項(xiàng)目實(shí)施，增加技術(shù)性方式示范性營(yíng)銷(xiāo)推廣幅度，激發(fā)當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等主動(dòng)性，互相促進(jìn)黑土地農(nóng)用地耕地。

　　三、有關(guān)提升黑土管理方法信息化規(guī)劃

　　農(nóng)用地品質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)評(píng)是考量黑土維護(hù)運(yùn)用實(shí)際效果，科學(xué)研究黑土品質(zhì)變化趨勢(shì)的主要方式?！秾?shí)施方案》將黑土地農(nóng)用地品質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)評(píng)做為關(guān)鍵執(zhí)行內(nèi)容，確立“十四五”階段，借助中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)大及省部級(jí)科學(xué)研究文化教育企業(yè)進(jìn)行檢測(cè)點(diǎn)評(píng)工作中。一是依照土壤質(zhì)地開(kāi)設(shè)長(zhǎng)期性精準(zhǔn)定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，創(chuàng)建黑土維護(hù)運(yùn)用長(zhǎng)期性檢測(cè)科學(xué)研究站。依據(jù)黑土地區(qū)氣候條件、地質(zhì)構(gòu)造、地形部位、土壤質(zhì)地、栽種農(nóng)作物等，綜合布置農(nóng)用地品質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)，在其中三江平原區(qū)、松嫩平原區(qū)、遼河平原區(qū)按每十萬(wàn)—十五萬(wàn)畝布置一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，大興安嶺地區(qū)東南邊的山腳下區(qū)、吉林長(zhǎng)白山—遼東丘陵區(qū)按每八萬(wàn)—十萬(wàn)畝布置一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，檢測(cè)黑土地農(nóng)用地品質(zhì)關(guān)鍵指標(biāo)值。二是探尋遙感技術(shù)與快速檢測(cè)技術(shù)性和路面監(jiān)測(cè)系統(tǒng)結(jié)合，搭建天上地多源數(shù)據(jù)監(jiān)控管理體系，對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展測(cè)量與剖析。三是進(jìn)行黑土維護(hù)運(yùn)用工程項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際效果點(diǎn)評(píng)。完善黑土地區(qū)農(nóng)用地品質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)評(píng)規(guī)章制度，健全農(nóng)用地品質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系和互聯(lián)網(wǎng)，追蹤黑土地農(nóng)用地品質(zhì)趨勢(shì)分析，基本建設(shè)黑土地農(nóng)用地品質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢。

　　下一步，我部下認(rèn)真執(zhí)行《實(shí)施方案》相關(guān)每日任務(wù)，積極主動(dòng)充分發(fā)揮科學(xué)研究教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在農(nóng)用地品質(zhì)檢測(cè)領(lǐng)域的工藝優(yōu)點(diǎn)，完善黑土地農(nóng)用地品質(zhì)監(jiān)控點(diǎn)評(píng)規(guī)章制度，提升農(nóng)用地品質(zhì)檢測(cè)工作能力水準(zhǔn)。

　　四、有關(guān)健全黑土維護(hù)有關(guān)現(xiàn)行政策

　　黑土維護(hù)整治必須結(jié)合應(yīng)用多種多樣對(duì)策、涉及到多類(lèi)新項(xiàng)目，我部積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)商議，促進(jìn)頒布有關(guān)現(xiàn)行政策。一是頒布資產(chǎn)綜合現(xiàn)行政策。5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家財(cái)政部、我國(guó)發(fā)展改革委3家企業(yè)政策研究室協(xié)同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好東北黑土地保護(hù)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕11號(hào)），確立執(zhí)行黑土維護(hù)運(yùn)用綜合性對(duì)策，不斷健全黑土維護(hù)運(yùn)用現(xiàn)行政策體制，推動(dòng)新項(xiàng)目和資產(chǎn)綜合應(yīng)用。適用黑土地區(qū)相關(guān)縣融合當(dāng)?shù)鼐唧w，依照“方式不亂、主要用途不會(huì)改變、集中化資金投入、各司其職、各記其功、密切配合”的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃有關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中間預(yù)算金以內(nèi)項(xiàng)目投資用以黑土維護(hù)運(yùn)用?！秾?shí)施方案》確立探尋將黑土地農(nóng)用地保障措施、輪種休耕制度落實(shí)狀況與農(nóng)用地耕地補(bǔ)助、輪種休耕補(bǔ)助等派發(fā)掛勾體制。二是適用新項(xiàng)目綜合執(zhí)行?！秾?shí)施方案》確立依照“各炒一盤(pán)菜、共做一桌席”的構(gòu)思，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本建設(shè)為服務(wù)平臺(tái)，綜合執(zhí)行大中小型灌溉工程更新改造、小河流環(huán)境整治、禽畜糞便污水資源化再生運(yùn)用、秸桿開(kāi)發(fā)利用還田、深松翻耕、翠綠色養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)、防御性耕種、東北黑土地維護(hù)運(yùn)用示范點(diǎn)示范性等現(xiàn)行政策，推行環(huán)境整治，產(chǎn)生現(xiàn)行政策協(xié)力。三是執(zhí)行農(nóng)機(jī)車(chē)采購(gòu)優(yōu)惠政策。適用東北四?。▍^(qū)）執(zhí)行農(nóng)機(jī)車(chē)采購(gòu)優(yōu)惠政策，補(bǔ)助范疇包含深松機(jī)、秸桿破碎還田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。東北四?。▍^(qū)）均確立將防御性耕作機(jī)具做為農(nóng)機(jī)車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助的關(guān)鍵，保證打開(kāi)補(bǔ)助、需補(bǔ)盡補(bǔ)，提升黑土維護(hù)運(yùn)用機(jī)械自動(dòng)化水準(zhǔn)。

　　下一步，我部下會(huì)與財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門(mén)，再次健全黑土維護(hù)有關(guān)現(xiàn)行政策，增加對(duì)黑土維護(hù)適用幅度。

　　感謝你們對(duì)于我部工作中的關(guān)注，期待再次對(duì)三農(nóng)工作給與適用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　二零二一年9月14日