二戰(zhàn)對歐洲地區(qū)農(nóng)牧業(yè)導致了極大毀壞，為確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供，歐盟（歐盟國家其前身）于1962年頒布了一同農(nóng)業(yè)政策（CAP）刺激性農(nóng)業(yè)，CAP的資產(chǎn)由歐盟預算支出。CAP頒布后經(jīng)歷數(shù)次改革創(chuàng)新，上一版CAP的執(zhí)行期是2014—2020。一切正常狀況下，歐盟國家應在2020年底以前頒布CAP（2021—2027）。因為英國退歐和新冠肺炎肺炎疫情等要素危害，最新政策一直沒法頒布。為了更好地不危害實行，歐盟國家在2020年應急頒布了2021—2022年銜接計劃方案；于2021年6月25日對CAP（2023—2027）（下稱新CAP）的改革創(chuàng)新達成一致，待2021年秋天宣布準許。依據(jù)已經(jīng)有信息，新CAP將更為公平公正、更為環(huán)境保護、更為靈便。那麼，新CAP是怎么反映對歐盟國家農(nóng)戶更為公平合理的呢？

　　為了更好地保證更為公平公正看待農(nóng)戶，新CAP規(guī)定一定是活躍性農(nóng)戶才可以得到歐盟國家補助。歐盟國家對活躍性農(nóng)戶開展了定義，關(guān)鍵有四方面：一是要根據(jù)事實的、非非歧視性的規(guī)范判斷其能否達到最少水平的農(nóng)牧業(yè)主題活動，例如大農(nóng)場人力資本資金投入情況、大農(nóng)場是不是注冊登記、大農(nóng)場收益與別的經(jīng)濟活動的工資較為等；二是列舉了農(nóng)牧業(yè)主題活動實施細則，從業(yè)實施細則上的主題活動的農(nóng)戶將不能得到歐盟國家補助；三是容許多業(yè)農(nóng)戶（與此同時也從業(yè)別的技術(shù)專業(yè)主題活動的農(nóng)戶）和做兼職農(nóng)戶得到補助；四是各會員國能夠把得到立即付款超出5000英鎊的農(nóng)戶視作活躍性農(nóng)戶。這一定義不僅有強制規(guī)定，但也具備協(xié)調(diào)能力。

　　新CAP提升了對中小型農(nóng)業(yè)合作社的收益適用，包含：一是強制性規(guī)定歐盟國家各會員國最少將該國立即付款總金額的10%用以收益初次分配；二是歐盟國家各會員國能夠挑選減少對農(nóng)場的補助及其對農(nóng)場的補助推行到頂，激勵各會員國在其發(fā)展戰(zhàn)略方案中含有對農(nóng)場的付款減少和到頂；三是激勵用獨立的小農(nóng)補助替代不一樣種類的同時付款，提升對小牧場的適用；四是為了更好地處理一些特殊農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域或特殊種類農(nóng)牧業(yè)面對的艱難，歐盟國家各會員國能夠再次應用掛勾付款。

　　為使補助更為平衡，歐盟國家規(guī)定各會員國降低其中國每公畝農(nóng)村土地得到的補助的差別，歐盟國家方面也將降低各會員國中間每公畝農(nóng)村土地得到的補助的差別。一方面，歐盟國家必須 再次減少其中國每公畝農(nóng)村土地得到的付款中間的差別，到2026年時一定要保證每一份付款利益得到的同時付款最少做到其中國平均的85%；另一方面，每公畝農(nóng)村土地得到的同時付款額度小于歐盟國家均值90%的會員國，歐盟國家將提高對這種會員國的適用，增長幅度為以上二者差別的一半。到2022年，歐盟國家范疇內(nèi)，每公畝農(nóng)村土地得到的同時付款不可以小于200歐元，2027年不可以小于215歐元。

　　一方面，新CAP規(guī)定歐盟國家各會員國務必將該國最少3%（現(xiàn)階段是2%）的同時付款用以補助青年農(nóng)民開設大農(nóng)場，適用方法包含對青年農(nóng)民的收益補助、項目投資補助或自主創(chuàng)業(yè)支援。另一方面，歐盟國家規(guī)定各會員國評定當今農(nóng)牧業(yè)中的性別不平衡情況，并頒布相對應防范措施提升從業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的女生總數(shù)，規(guī)定各組員在其CAP發(fā)展戰(zhàn)略方案中列入以上內(nèi)容。