余欣榮等7名委員會(huì)：

　　你們提到的有關(guān)增加我國(guó)“學(xué)生飲用奶方案”營(yíng)銷推廣幅度的提議函復(fù)。現(xiàn)就涉及到我部崗位職責(zé)一部分提議提議回應(yīng)如下所示。

　　我部十分重視該項(xiàng)提議申請(qǐng)辦理，機(jī)構(gòu)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、全國(guó)各地牧畜客運(yùn)站、中國(guó)農(nóng)大和我國(guó)奶業(yè)研究會(huì)等企業(yè)權(quán)威專家赴河北省、江蘇省、山東省等7個(gè)省市進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)北京市、河南省等9個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了書(shū)面形式調(diào)查。一部分人大代表受邀參加了實(shí)地考察。從調(diào)查情形看，你們提到的有關(guān)適用“學(xué)生飲用奶”進(jìn)口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)、提升“學(xué)生飲用奶”補(bǔ)助規(guī)范、擴(kuò)張“學(xué)生飲用奶”營(yíng)銷推廣覆蓋面積等提議，很有實(shí)際意義。

　　一、有關(guān)適用“學(xué)生飲用奶”進(jìn)口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)狀況

　　我部把進(jìn)口奶源產(chǎn)業(yè)基地基本建設(shè)做為奶業(yè)復(fù)興的突破點(diǎn)，綜合性強(qiáng)化措施，協(xié)力推動(dòng)。一是提升乳牛優(yōu)良品種繁殖服務(wù)體系。推動(dòng)乳?；蜻z傳改進(jìn)方案，執(zhí)行高品質(zhì)乳牛種小牛培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)示范性新項(xiàng)目，運(yùn)行荷斯坦牛種源科技創(chuàng)新科研開(kāi)發(fā)，激勵(lì)運(yùn)用基因挑選技術(shù)性，擴(kuò)寬出色種源來(lái)源于，處理中國(guó)牛源緊缺難題。二是擴(kuò)張乳牛生產(chǎn)制造特性測(cè)量經(jīng)營(yíng)規(guī)模。2021年，參加生產(chǎn)制造特性測(cè)量的乳?？倲?shù)從以前的16萬(wàn)只擴(kuò)張到100萬(wàn)只，約占在我國(guó)增產(chǎn)牛人群的40%，為奶牛場(chǎng)提升飼料配方，完成精確管理方法帶來(lái)了強(qiáng)勁支撐點(diǎn)。三是大力推廣高品質(zhì)飼草料。不斷推動(dòng)糧改飼，整株苞米青儲(chǔ)喂養(yǎng)基本上普及化?；窘ㄔO(shè)增產(chǎn)高品質(zhì)紫花苜蓿示范性產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)用推廣青儲(chǔ)紫花苜蓿喂養(yǎng)技術(shù)性，2020年高品質(zhì)紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)基地總計(jì)做到650平方公里，紫花苜蓿生產(chǎn)量做到310萬(wàn)噸級(jí)。四是嚴(yán)苛品質(zhì)安全管理。持續(xù)12年執(zhí)行生鮮食品乳產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方案，對(duì)生鮮食品乳收購(gòu)點(diǎn)和運(yùn)輸車輛開(kāi)展全覆蓋抽樣檢驗(yàn)。2020年全國(guó)各地共抽樣檢驗(yàn)生鮮食品乳試品1.1萬(wàn)批號(hào)，當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)陶?.61萬(wàn)只次、運(yùn)輸車輛0.58萬(wàn)部次。生鮮食品乳抽樣檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)率做到99.8%，三聚氰胺等違反規(guī)定添加劑很多年未驗(yàn)出，營(yíng)養(yǎng)成分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)。2020年全國(guó)各地牛乳生產(chǎn)量3440萬(wàn)噸級(jí)，同比增加7.5%，2021年上半年度同比增加7.6%。借助國(guó)內(nèi)進(jìn)口奶源，徹底能夠確保“學(xué)生飲用奶”安全性平穩(wěn)供貨。下一步，我部下不斷增加政策支持和管控工作成效，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖基地進(jìn)一步提產(chǎn)量、提品質(zhì)、降成本費(fèi)，進(jìn)口奶源自有率做到70%上下。

　　二、有關(guān)提升“學(xué)生飲用奶”補(bǔ)助標(biāo)淮和促進(jìn)擴(kuò)張“學(xué)生飲用奶”營(yíng)銷推廣覆蓋面積

　　2013年9月，我部和我國(guó)發(fā)展改革委、國(guó)家教育部、國(guó)家財(cái)政部等七部委局下發(fā)文件將“學(xué)生飲用奶方案”的具體實(shí)施工作中總體轉(zhuǎn)交我國(guó)奶業(yè)研究會(huì)。自此，“學(xué)生飲用奶”關(guān)鍵由各個(gè)奶業(yè)研究會(huì)承擔(dān)營(yíng)銷推廣，“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改進(jìn)方案”是其補(bǔ)助資產(chǎn)的具體來(lái)源于。該方案明確的學(xué)員營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助規(guī)范為每生每日4元，沒(méi)有規(guī)定需要將牛乳列入在其中，中央預(yù)算關(guān)鍵對(duì)貧困山區(qū)給與補(bǔ)貼。據(jù)我國(guó)奶業(yè)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，2019年全國(guó)各地“學(xué)生飲用奶”日供給量2130萬(wàn)分，比2013年少34萬(wàn)分，鄉(xiāng)村地域?qū)W員覆蓋率為13%。“學(xué)生飲用奶”最少價(jià)錢每一份1.8元上下，等同于該補(bǔ)助規(guī)范的45%，資產(chǎn)占較為大，加上優(yōu)惠政策覆蓋面積比較有限，是“學(xué)生飲用奶”營(yíng)銷推廣受阻的首要緣故。從調(diào)查掌握的狀況看，一些“學(xué)生飲用奶”推廣效果好的地域，關(guān)鍵取決于當(dāng)?shù)卣嵘速Y金投入，明確提出了明確規(guī)定。如河北根據(jù)省部級(jí)資金投入，把我省鄉(xiāng)村青少年所有列入營(yíng)養(yǎng)成分改進(jìn)方案，并規(guī)定保證每生每日一盒牛乳；山東省青島膠州、即墨市等地選用“國(guó)家補(bǔ)貼 公司讓價(jià)”的方法，完全免費(fèi)為鄉(xiāng)村地域?qū)W員給予“學(xué)生飲用奶”，現(xiàn)階段覆蓋率達(dá)95%。除資產(chǎn)緣故外，一些新聞媒體對(duì)乳糖不耐癥的負(fù)面信息蹭熱點(diǎn)引起院校、父母對(duì)奶制品安全性的過(guò)多憂慮，一部分院校和地區(qū)教育局怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也一定水平造成“學(xué)生飲用奶”進(jìn)校難。

　　下一步，我部下依照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕43號(hào)）明確提出的“大力發(fā)展我國(guó)學(xué)生飲用奶方案，提升產(chǎn)品品種，確保產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)張覆蓋面積”等相關(guān)規(guī)定，與文化教育、財(cái)政局等相關(guān)部門提升溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)推進(jìn)將“學(xué)生飲用奶”做為學(xué)員營(yíng)養(yǎng)膳食的固定不動(dòng)構(gòu)成部分，爭(zhēng)得頒布重點(diǎn)補(bǔ)助等適用現(xiàn)行政策。與此同時(shí)，我部下增加“學(xué)生飲用奶”營(yíng)銷推廣工作中適用幅度，具體指導(dǎo)我國(guó)奶業(yè)研究會(huì)健全有關(guān)管理制度及產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，豐富多彩產(chǎn)品品種，追蹤評(píng)定學(xué)員健康與營(yíng)養(yǎng)改進(jìn)狀況，根據(jù)《中國(guó)奶業(yè)質(zhì)量報(bào)告》、我國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)高峰會(huì)、牛乳公益性助學(xué)金行動(dòng)等服務(wù)平臺(tái)展現(xiàn)成果，提高眾多家長(zhǎng)和院校對(duì)“學(xué)生飲用奶”的認(rèn)知能力認(rèn)同。

　　謝謝對(duì)于我部工作中的關(guān)注，期待再次對(duì)三農(nóng)工作給予適用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月30日