各省市、自治州、市轄區(qū)及新疆兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食作物和貯備局（糧食局）、財(cái)政廳（局）、交通運(yùn)輸部（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），銷售市場(chǎng)監(jiān)管廳（局），中國人民銀行上海市總公司和各支行、運(yùn)營(yíng)服務(wù)部、各省市會(huì)（烏魯木齊）城市中心分行、各副省級(jí)市核心分行，各銀保監(jiān)局，各路局企業(yè)集團(tuán)，各相關(guān)銀行業(yè)，我國農(nóng)業(yè)銀行總行，我國儲(chǔ)備糧管理方法集團(tuán)公司有限責(zé)任公司、華潤(rùn)五豐有限責(zé)任公司、我國供銷集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國中化控投有限責(zé)任公司企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)集團(tuán)公司有限責(zé)任公司、北大荒集團(tuán)農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司，中國糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：

　　為仔細(xì)貫徹執(zhí)行中間經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作報(bào)告、中間鄉(xiāng)村工作報(bào)告和中央一號(hào)指示精神，搞好二零二一年秋糧回收工作中，現(xiàn)就相關(guān)事宜通告如下所示：

　　一、推進(jìn)了解提高站位，進(jìn)一步提高使命擔(dān)當(dāng)

　　今年是共產(chǎn)黨建立100周年紀(jì)念，也是“十四五”開場(chǎng)、全方位建成社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)代國家新的征程打開之時(shí)，搞好秋糧回收，維護(hù)好種糧大戶農(nóng)戶權(quán)益，進(jìn)一步維護(hù)保養(yǎng)糧食價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)作，具備主要實(shí)際意義。當(dāng)今，糧食價(jià)格局勢(shì)盤根錯(cuò)節(jié)，加上新冠肺炎肺炎疫情遭遇短期內(nèi)內(nèi)多源多一點(diǎn)產(chǎn)生的錯(cuò)綜復(fù)雜局勢(shì)，一部分地域洪澇災(zāi)害高發(fā)，不穩(wěn)定不確定因素較多，秋糧也是全年度糧食收購大部分，涉及到的品類多、覆蓋面廣、總數(shù)大，搞好回收工作中遭遇比較大工作壓力挑戰(zhàn)。全國各地和相關(guān)央企要統(tǒng)一思想意識(shí)，提升政治站位，堅(jiān)決貫徹中共中央有關(guān)扎扎實(shí)實(shí)搞好“六穩(wěn)”工作中、貫徹落實(shí)“六保”每日任務(wù)的決策部署，貫徹始終糧食生產(chǎn)安全黨政同責(zé)規(guī)定，加強(qiáng)貫徹落實(shí)糧食生產(chǎn)安全代省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把搞好秋糧回收工作中做為推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)文化教育“我來為人民群眾辦好事”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，擺放在更為明顯的部位，用心策劃、精準(zhǔn)發(fā)力，果斷預(yù)防在秋糧集中化推出期發(fā)生地區(qū)性、分階段農(nóng)戶“賣糧難”。

　　二、激起魅力壓實(shí)責(zé)任，竭盡全力搞好2個(gè)回收

　　全國各地和相關(guān)央企要樹牢社會(huì)化核心理念，充分運(yùn)用銷售市場(chǎng)配備糧食作物資源的關(guān)鍵性功效，重點(diǎn)圍繞“搞好糧食價(jià)格和分銷的文章內(nèi)容”，融合各種資源，提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境，機(jī)構(gòu)好社會(huì)化回收。要進(jìn)一步推進(jìn)糧食作物產(chǎn)供銷協(xié)作，不斷完善糧食收購社會(huì)化股權(quán)融資適用體制，健全糧食作物鐵路線、道路、公路運(yùn)輸要求與運(yùn)輸能力提供連接體制，想方設(shè)法提升糧食作物商品流通高效率，減少分銷成本費(fèi)。要具體指導(dǎo)糧食作物公司合理安排運(yùn)送方案，平衡總流量流入，加強(qiáng)海港公共性轉(zhuǎn)站庫房特性，加速海港糧食作物提離，避免出現(xiàn)壓港壓庫。要大力開展高品質(zhì)糧食工程，激勵(lì)大中型龍頭企業(yè)尤其是國有制大中型糧食作物公司充分發(fā)揮方式、艙容、資產(chǎn)等優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)完成優(yōu)糧優(yōu)價(jià)、優(yōu)糧優(yōu)銷。與此同時(shí)，全國各地要堅(jiān)決貫徹“放管服改革”改革創(chuàng)新精神實(shí)質(zhì)，積極推進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)糧食收購備案管理方法各項(xiàng)任務(wù)，具體指導(dǎo)公司立即向回收地的市級(jí)市人民政府糧食作物和物資儲(chǔ)備行政管理學(xué)單位辦理備案，依規(guī)依規(guī)進(jìn)行糧食收購工作中。

　　中儲(chǔ)糧集團(tuán)企業(yè)要用心執(zhí)行現(xiàn)行政策實(shí)行監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）、《關(guān)于2021年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2021〕42號(hào)）相關(guān)要求，機(jī)構(gòu)搞好稅收優(yōu)惠政策糧食收購，進(jìn)一步充分發(fā)揮現(xiàn)行政策拖底功效。要依據(jù)糧源遍布有效布置回收營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升回收進(jìn)展檢測(cè)，嚴(yán)苛依照要求運(yùn)行、終止回收。要嚴(yán)格遵守質(zhì)價(jià)現(xiàn)行政策，按質(zhì)論價(jià)，在回收環(huán)節(jié)中不可壓級(jí)砍價(jià)、抬級(jí)加價(jià)、拒絕接收符合規(guī)定的糧食作物，不可收“人情世故糧”“關(guān)聯(lián)糧”，不可危害種糧大戶農(nóng)戶權(quán)益?；厥照麄€(gè)過程要公開化，進(jìn)行“太陽實(shí)際操作”，積極接納社會(huì)發(fā)展多方監(jiān)管。對(duì)于因空氣污染、洪澇災(zāi)害、惡劣天氣等危害將會(huì)產(chǎn)生的不合格糧食作物，全國各地要立即分析制訂回收應(yīng)急預(yù)案妥當(dāng)解決，必需時(shí)可采用地區(qū)臨時(shí)性倉儲(chǔ)等方法，達(dá)到農(nóng)戶交售必須。與此同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性確保，進(jìn)一步確保農(nóng)戶利益。

　　三、不斷推進(jìn)宗旨意識(shí)，提高為農(nóng)為企服務(wù)質(zhì)量

　　全國各地和相關(guān)公司要樹牢以群眾為核心的發(fā)展思想，緊靠交售農(nóng)戶必須，加強(qiáng)措施、提升方法，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。要提升回收當(dāng)場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，催促回收庫點(diǎn)在顯眼部位公示公告回收種類、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)錢規(guī)范，必需時(shí)早開關(guān)門晚收秤，保證隨到隨收。要積極主動(dòng)營(yíng)銷推廣“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) ”回收，運(yùn)用智能化信息內(nèi)容方式讓交售農(nóng)戶少排長(zhǎng)隊(duì)、快交售。要靈活運(yùn)用糧食作物生完孩子保障體系，進(jìn)行清除、干躁、存儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售等服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)助農(nóng)戶降賠創(chuàng)收。要正確引導(dǎo)激勵(lì)公司與糧食作物栽種戶進(jìn)行多方面協(xié)作，根據(jù)訂單信息回收、代儲(chǔ)分銷等方法，不斷完善權(quán)益共享、風(fēng)險(xiǎn)性共擔(dān)的長(zhǎng)久協(xié)作體制。與此同時(shí)，要大力開展糧食作物節(jié)省行動(dòng)，貫徹落實(shí)好節(jié)糧降賠各類措施，降低各階段糧食作物損害消耗；再次具體指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)研究?jī)?chǔ)存糧食，積極主動(dòng)營(yíng)銷推廣新式配件，做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)項(xiàng)目；進(jìn)行翠綠色倉儲(chǔ)物流提高行動(dòng)，促進(jìn)倉儲(chǔ)物流技術(shù)革新升級(jí)，大力發(fā)展運(yùn)用翠綠色儲(chǔ)存糧食技術(shù)性，在保證糧食作物存儲(chǔ)安全性的根基上，推動(dòng)優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)，提高糧食作物質(zhì)保冷藏存儲(chǔ)水準(zhǔn)。

　　四、加強(qiáng)銷售市場(chǎng)檢測(cè)預(yù)警信息，積極主動(dòng)搞好宣傳引導(dǎo)

　　當(dāng)今銷售市場(chǎng)遭遇的不確定因素多，局勢(shì)變化快。全國各地要不斷提升糧食價(jià)格檢測(cè)預(yù)警信息，緊密追蹤糧食作物行業(yè)動(dòng)態(tài)，隨時(shí)隨地生產(chǎn)調(diào)度和把握銷貨狀況，緊抓重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵時(shí)間段和關(guān)鍵階段，適度增加檢測(cè)頻次和幅度，充分運(yùn)用檢測(cè)預(yù)警信息效率。要切實(shí)搞好回收進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析和價(jià)格監(jiān)測(cè)等工作中，按時(shí)進(jìn)行農(nóng)民和藝人經(jīng)紀(jì)人存糧專項(xiàng)調(diào)查，立即掌握農(nóng)戶交售工作進(jìn)展。要加強(qiáng)分析研判，及時(shí)處理并處理跡象性、選擇性、不可逆性難題。要多種渠道宣傳策劃講解糧食收購現(xiàn)行政策，堅(jiān)持不懈正臉正確引導(dǎo)，適度舉辦新聞報(bào)道通報(bào)會(huì)、新品發(fā)布會(huì)等，推動(dòng)農(nóng)戶井然有序賣糧、公司平衡收糧，盡可能避開因銷售市場(chǎng)變化產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要完善發(fā)布信息和輿情引導(dǎo)工作方案，立即向社會(huì)發(fā)展公布糧油食品供需、銷貨、價(jià)錢等信息內(nèi)容，積極回復(fù)時(shí)代關(guān)心，為秋糧回收工作中構(gòu)建良好環(huán)境。

　　五、協(xié)作連動(dòng)強(qiáng)化措施，保證糧食價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)作

　　全國各地要在疫情防控常態(tài)情況下，綜合搞好秋糧回收和穩(wěn)價(jià)穩(wěn)價(jià)工作中，保證同心同德、同方向使力。要綜合性采用各種舉措提升管控，不斷釋放出來積極主動(dòng)數(shù)據(jù)信號(hào)，平穩(wěn)銷售市場(chǎng)預(yù)估。要高度關(guān)注新冠疫情發(fā)展趨勢(shì)轉(zhuǎn)變和洪澇災(zāi)害危害，提早制訂應(yīng)急方案，完善應(yīng)急管理工作方案，保證防患于未然。要具體指導(dǎo)管轄區(qū)內(nèi)中間和地區(qū)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)公司在貯備交替種類、總數(shù)、地區(qū)分配上提升對(duì)接，掌握好貯備交替機(jī)會(huì)、節(jié)奏感，充分運(yùn)用貯備吞吐緩沖作用，進(jìn)一步提高協(xié)同作用。要搞好糧源機(jī)構(gòu)生產(chǎn)調(diào)度，融洽好回收、存儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售等關(guān)鍵階段，保證糧油食品供貨不脫硝、持續(xù)檔。相關(guān)央企率先垂范積極聽從服務(wù)項(xiàng)目于我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有效掌握回收節(jié)奏感幅度，井然有序機(jī)構(gòu)分配糧源生產(chǎn)加工市場(chǎng)銷售，積極主動(dòng)充分發(fā)揮推動(dòng)帶頭作用。國家相關(guān)單位將依據(jù)銷售市場(chǎng)局勢(shì)轉(zhuǎn)變，有效明確稅收優(yōu)惠政策糧食作物市場(chǎng)銷售機(jī)會(huì)、節(jié)奏感和幅度，確保糧食作物市場(chǎng)需求，推動(dòng)銷售市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)作。

　　六、嚴(yán)格采用管控措施，維護(hù)保養(yǎng)優(yōu)良市場(chǎng)監(jiān)管

　　全國各地要實(shí)實(shí)在在貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)苛依照國家相關(guān)單位有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)我國稅收優(yōu)惠政策糧食作物倉儲(chǔ)和市場(chǎng)銷售出入庫管控的有關(guān)要求，不斷加強(qiáng)糧食作物商品流通管控，果斷保證管控全覆蓋、無忽略，保證優(yōu)良回收紀(jì)律。要全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公布”查驗(yàn)，增加“四不兩直”稽查和“飛行檢查”幅度，充分運(yùn)用“12325”管控?zé)峋€電話功效，從速嚴(yán)格著重依法查處違反規(guī)定指定、以陳頂新、假冒偽劣、先收后轉(zhuǎn)、虛報(bào)回收、托欠糧款等各種違反規(guī)定違規(guī)操作，相互配合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處壓級(jí)砍價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)錢違紀(jì)行為，構(gòu)建誠信為本、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要廣泛開展糧食作物商品流通“亮劍2021”重點(diǎn)稽查行動(dòng)，機(jī)構(gòu)對(duì)糧食收購的專項(xiàng)整治，適度宣傳策劃專項(xiàng)整治成果，公布曝出典型性案子，加強(qiáng)警告功效，懲一儆百，提高威懾，國家相關(guān)單位將為此開展監(jiān)督。糧食作物產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)隊(duì)要加強(qiáng)責(zé)任感，提升領(lǐng)域自我約束，合理充分發(fā)揮橋粱橋梁功效，正確引導(dǎo)公司依規(guī)運(yùn)營(yíng)、遵紀(jì)守法運(yùn)營(yíng)。

　　七、加強(qiáng)回收組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)改革切實(shí)落實(shí)

　　全國各地要堅(jiān)決貫徹中共中央、國務(wù)院辦公廳決策部署，在地方各級(jí)黨委、政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部下，進(jìn)一步擔(dān)負(fù)確保本地域糧食生產(chǎn)安全的監(jiān)督責(zé)任，平穩(wěn)促進(jìn)糧食收購和穩(wěn)價(jià)穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)單位間融洽相互配合、齊抓共管協(xié)作使力，確立責(zé)任分工，逐層溶解每日任務(wù)，優(yōu)化責(zé)任到人，不斷傳輸工作壓力，保證我國各類回收現(xiàn)行政策落細(xì)落實(shí)。要始終堅(jiān)持精準(zhǔn)施策和堅(jiān)守底線，立即分析處理新情況、新難題，保證回收工作中順利進(jìn)行。要切實(shí)搞好回收期內(nèi)疫情防控，進(jìn)行常態(tài)消殺工作，改進(jìn)回收?qǐng)龅厍鍧嵭l(wèi)生，保證疫情防控和糧食收購都不耽誤。要卡緊夯實(shí)生產(chǎn)安全監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查整治、安全教育培訓(xùn)和工作管控，果斷預(yù)防重特大安全事故產(chǎn)生，保證廣大群眾性命和資金安全。與此同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)督查調(diào)查，下基層一線、田間，當(dāng)場(chǎng)處理回收環(huán)節(jié)中普遍存在的新情況新難題。如遇重大問題，要立即向本地黨委會(huì)、政府部門和國家相關(guān)單位匯報(bào)。

　　國家發(fā)展和變革聯(lián)合會(huì) 國家糧食和物資儲(chǔ)備局  財(cái)   政   部

 

　　交 通 運(yùn) 輸 部     農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部      中央人民銀行

 

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)監(jiān)總局  中行商業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管聯(lián)合會(huì)  中國鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司

 

　　二零二一年9月8日