日前，上海檢察院舉辦全省檢察系統(tǒng)2020年度出色社會管理創(chuàng)新檢察建議當(dāng)場審查。市檢察院黨委委員、檢察長龔培華，市檢察院檢委會職業(yè)委員會阮祝軍參加，一部分市人大代表、人大代表、專家教授，新聞媒體新聞記者和別的政法機關(guān)有關(guān)工作人員受邀觀看、審查。

　　最后，經(jīng)權(quán)威專家當(dāng)場審查，上海市鐵路貨運人民檢察院（下稱“上海市鐵檢院”）有關(guān)確保入滬生豬肉食品衛(wèi)生安全的檢察建議當(dāng)選“上海檢察系統(tǒng)2020年度出色社會管理創(chuàng)新檢察建議。”

　　報告人：

　　第五檢查部

　　檢察官助理

　　王劍

　　一、審理案件狀況

　　2020年7月，上海市鐵檢院在申請辦理刑事案中發(fā)覺，深圳如東區(qū)的一家私營肉食品企業(yè)屠宰檢驗檢疫不標(biāo)準(zhǔn)，造成 一部分不符食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的生豬肉進到上海市場商品流通，存有危害社會集體利益的狀況。

　　在申請辦理刑事案的與此同時，上海市鐵檢院公益訴訟單位同歩干預(yù)調(diào)研。由于此案的公益性危害不良影響上海市區(qū)，行政部門管控難題出現(xiàn)在如東，歸屬于跨地區(qū)的案子。上海市鐵檢院立即將案子狀況向深圳如東區(qū)人民檢察院（下稱“如東區(qū)人民檢察院”）開展了通告。兩院達成一致，協(xié)同創(chuàng)立公益訴訟審理案件組，合作審理案件，進行核查工作中。

　　審理案件組依次查看了邢事卷宗原材料，赴犯罪現(xiàn)場開展現(xiàn)場勘查，赴有關(guān)行政部門監(jiān)管部門讀取證據(jù)，了解被告方及見證人。經(jīng)兩院調(diào)研發(fā)覺，如東區(qū)屠宰檢驗檢疫工作中出現(xiàn)一些難題和系統(tǒng)漏洞，這也是此次事發(fā)的一個關(guān)鍵緣故。

　　因此，2020年8月20日，上海市鐵檢院與如東區(qū)人民檢察院協(xié)同機構(gòu)舉辦屠宰檢驗檢疫工作中商談會。會議邀請函如東區(qū)有關(guān)行政部門監(jiān)管部門和屠宰公司意味著參與，緊緊圍繞健全屠宰檢驗檢疫工作中、確保生豬肉質(zhì)量等領(lǐng)域開展了充足的溝通交流。大會上，兩院就盡早制訂、落實整改計劃方案，健全屠宰檢驗檢疫工作中的日常監(jiān)管，進一步提高管理能力，適度提升屠宰公司項目外包官方網(wǎng)寵物醫(yī)生總數(shù)，催促公司推進監(jiān)督責(zé)任等向海門區(qū)有關(guān)行政部門主管機構(gòu)送到了檢查建議。

　　檢察建議制發(fā)以后，如東區(qū)有關(guān)行政部門主管機構(gòu)十分重視，數(shù)次召開大會安排部署整頓工作中，并于2020年10月13日對檢察建議開展了書面形式回應(yīng)，對整改落實狀況做好了表明。

　　接到回應(yīng)后，上海市鐵檢院和如東區(qū)人民檢察院會與上海市、江蘇省兩個地方農(nóng)牧業(yè)主管機構(gòu)再度赴該肉食品企業(yè)現(xiàn)場探訪調(diào)查，監(jiān)督檢察建議落實情況，并當(dāng)場舉行交流會，科學(xué)研究探討公司問題整改后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題。上海市區(qū)、江蘇省兩個地方檢察系統(tǒng)、農(nóng)牧業(yè)主管機構(gòu)及其當(dāng)?shù)卣南嗷ト谇⑾?，該肉食品企業(yè)于2020年11月24日復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在審理案件中，上海市鐵檢院發(fā)覺這種跨地域的公益訴訟案子，假如僅有行政部門所在地的檢察系統(tǒng)一方申請辦理，則一般難以對案例開展全方位的評定和分辨，在證據(jù)調(diào)查層面也會具有一定的艱難，由倆家人民檢察院協(xié)同合作審理案件，通常可以得到更快的實際效果。此次也是上海市、江蘇省兩個地方檢察系統(tǒng)在食品質(zhì)量安全行業(yè)初次跨地區(qū)合作申請辦理行政部門公益訴訟案子。以執(zhí)法為突破口，上海市鐵檢院和如東區(qū)人民檢察院也簽定了對于提升公益訴訟合作的工作方案，創(chuàng)建了常態(tài)的聯(lián)絡(luò)。

　　做為集中化所管當(dāng)?shù)貍κ称匪幤钒踩踩砸粚徯淌掳负托谈矫窆嬖V訟案例的專業(yè)人民檢察院，上海市鐵檢院在審理案件中，根據(jù)檢察建議的方法，促進治理整頓，守衛(wèi)上海市生豬肉食品衛(wèi)生安全。

　　長三角一體化是中間做出的重要戰(zhàn)略布局，跨劃分檢查改革創(chuàng)新，也是當(dāng)今鐵檢行政機關(guān)的一項關(guān)鍵重任。此案的申請辦理為長三角一體化跨地區(qū)檢查合作審理案件，探尋了一系列可拷貝、可宣傳的工作經(jīng)驗。

　　與此同時，檢察系統(tǒng)在申請辦理涉民企案子時，要考慮到民企的具體情況，在依法辦案的與此同時，也需要為公司明確提出預(yù)防防范措施，提升 公司的法治意識和危機意識，此案在應(yīng)用檢查聰慧，優(yōu)化服務(wù)、確保民企層面也是一次非常好的實踐活動。