9月24日，中國(guó)海關(guān)總署舉辦常規(guī)新聞?dòng)浾咄▓?bào)會(huì)，中國(guó)海關(guān)總署企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管司廳長(zhǎng)王勝詳細(xì)介紹了中國(guó)海關(guān)在標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)布系列產(chǎn)品便民利民惠企對(duì)策及改革創(chuàng)新等相關(guān)狀況。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管司關(guān)鍵承擔(dān)公司的資質(zhì)管理、企業(yè)信用管理、保稅區(qū)管控、核查查管理方法及其所在地檢查等業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)流程多與公司立即有關(guān)。近些年，中國(guó)海關(guān)總署貫徹始終習(xí)近平總書(shū)記重要指示重要批示精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳決策部署，提高“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定不移“四個(gè)自信”、保證“兩個(gè)維護(hù)”，推進(jìn)個(gè)人信用管理方案改革創(chuàng)新，切實(shí)搭建以信譽(yù)為基本的新式海關(guān)監(jiān)督體制，履行職責(zé)，加強(qiáng)管控，改善服務(wù)，穩(wěn)外貿(mào)、謀發(fā)展，特別是在標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)管、為外貿(mào)公司降低成本等層面積極作為，發(fā)布了系列產(chǎn)品便民利民利企對(duì)策及改革創(chuàng)新。
出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案完成“全過(guò)程網(wǎng)辦，全國(guó)通辦”
為積極推進(jìn)便民利民利企提高工程項(xiàng)目，進(jìn)一步為民眾辦好事，中國(guó)海關(guān)積極主動(dòng)推動(dòng)出口報(bào)關(guān)公司“批準(zhǔn)”改“辦理備案”，對(duì)出口報(bào)關(guān)企業(yè)全面推行辦理備案管理方法，頒布“全過(guò)程網(wǎng)辦、全國(guó)通辦”等便民利民利企對(duì)策。公司可在全國(guó)各地任一地址登陸“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 中國(guó)海關(guān)”遞交備案申請(qǐng)，經(jīng)所在城市中國(guó)海關(guān)審批受理后，自主打印出辦理備案回執(zhí)表，全過(guò)程電子化網(wǎng)上申請(qǐng)；針對(duì)公司挑選所在城市中國(guó)海關(guān)不正確的，由接到辦理的中國(guó)海關(guān)首問(wèn)承擔(dān)，聯(lián)絡(luò)其所在城市中國(guó)海關(guān)申請(qǐng)辦理，真真正正完成公司“零跑腿服務(wù)、零成本”“任一地申請(qǐng)辦理、一次申請(qǐng)辦理”。
截止到2021年8月底，全國(guó)各地海關(guān)備案出口報(bào)關(guān)企業(yè)為159.87萬(wàn)家和，同比增速5.70%。在其中進(jìn)出口貿(mào)易貨品收發(fā)件人157.71萬(wàn)家和，同比增速5.58%；出口報(bào)關(guān)公司2.16萬(wàn)家和，同比增速15.89%。
下一步，中國(guó)海關(guān)將不斷推進(jìn)“放管服改革”改革創(chuàng)新，積極提升與相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)溝通交流，逐步完善資源共享和數(shù)據(jù)交換機(jī)制，積極主動(dòng)促進(jìn)出口報(bào)關(guān)備案列入“多證合一”改革創(chuàng)新。
全力促進(jìn)AEO國(guó)際性雙邊協(xié)定協(xié)作
近些年，中國(guó)海關(guān)總署貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“加速營(yíng)銷(xiāo)推廣‘經(jīng)驗(yàn)證的經(jīng)營(yíng)人’國(guó)際性雙邊協(xié)定協(xié)作”的主要重要批示，以“一帶一路”沿途我國(guó)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）會(huì)員國(guó)、中東歐國(guó)家和關(guān)鍵貿(mào)易我國(guó)為關(guān)鍵，全力以赴推動(dòng)雙邊協(xié)定協(xié)作過(guò)程。
截止到2021年8月底，海關(guān)早已與馬來(lái)西亞、韓、歐盟國(guó)家等20個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)46個(gè)國(guó)家或地域簽定了AEO雙邊協(xié)定分配（協(xié)約），雙邊協(xié)定我國(guó)或地域總數(shù)居全球第一位。在其中，包含19個(gè)“一帶一路”沿途我國(guó)，5個(gè)RCEP會(huì)員國(guó)和13個(gè)中東歐國(guó)家。我國(guó)AEO公司（高級(jí)驗(yàn)證公司）對(duì)AEO雙邊協(xié)定我國(guó)或地域進(jìn)出口總額占據(jù)其進(jìn)出口額的約60%。
海關(guān)AEO公司出入口到互認(rèn)我國(guó)（地域）的貨品，可以立即享有本地中國(guó)海關(guān)出示的降低報(bào)關(guān)單證審批、降低檢查、優(yōu)先選擇申請(qǐng)辦理、特殊時(shí)期優(yōu)先選擇過(guò)關(guān)、特定助理員給予專(zhuān)享服務(wù)項(xiàng)目等多種便捷對(duì)策，明顯減少海港、港口、貨運(yùn)物流等貿(mào)易成本費(fèi)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
調(diào)查問(wèn)卷表明，在我國(guó)AEO公司出入口到互認(rèn)我國(guó)（地域），有73.62%的公司海外過(guò)關(guān)檢查率要顯著降低；有77.31%的公司海外過(guò)關(guān)效率有顯著提高；有58.85%的公司海外過(guò)關(guān)運(yùn)輸成本有一定減少。
除此之外，海關(guān)早已順利申請(qǐng)辦理2023年WCO第六屆全世界AEO交流會(huì)，該交流會(huì)是AEO行業(yè)最高級(jí)的多邊外交大會(huì)，每幾年舉行一屆。下一步，中國(guó)海關(guān)總署將再次大力推動(dòng)AEO雙邊協(xié)定協(xié)作過(guò)程，協(xié)助我國(guó)AEO公司在愈來(lái)愈多國(guó)家和地區(qū)享有中國(guó)海關(guān)便捷對(duì)策，提高公司競(jìng)爭(zhēng)力。
營(yíng)銷(xiāo)推廣集團(tuán)公司出口貿(mào)易管控方式
伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，出口貿(mào)易公司規(guī)模不斷發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行的發(fā)展趨勢(shì)持續(xù)提升，保稅貨物在集團(tuán)公司內(nèi)不一樣公司間隨意運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)作生產(chǎn)加工的要求急切。2020年至今，中國(guó)海關(guān)總署運(yùn)行了集團(tuán)公司出口貿(mào)易管控改革創(chuàng)新試點(diǎn)。集團(tuán)公司出口貿(mào)易管控方式改革創(chuàng)新減少公司經(jīng)營(yíng)成本，使公司得到改革紅利。關(guān)鍵表現(xiàn)在：
一是保稅區(qū)料件隨意運(yùn)轉(zhuǎn)，保證供應(yīng)鏈管理平穩(wěn)。改革創(chuàng)新突破了出口貿(mào)易保稅區(qū)料件僅限公司自購(gòu)的限定，容許保稅區(qū)料件在集團(tuán)公司內(nèi)跨公司運(yùn)轉(zhuǎn)、跨公司儲(chǔ)放，合理處理集團(tuán)公司內(nèi)公司供應(yīng)鏈管理焦慮不安的困擾。
二是便捷不做價(jià)機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，提升生產(chǎn)率。改革創(chuàng)新中容許不做價(jià)機(jī)器設(shè)備根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)成本方法在組員公司間配制應(yīng)用，強(qiáng)有力提高了不做價(jià)機(jī)器設(shè)備的利用率。
三是外發(fā)加工辦理手續(xù)簡(jiǎn)單化，緩解公司壓力。改革創(chuàng)新中容許集團(tuán)公司內(nèi)組員公司間進(jìn)行外發(fā)加工業(yè)務(wù)流程不會(huì)再向中國(guó)海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)備辦理手續(xù)，充分運(yùn)用公司自我約束監(jiān)管的功效，減少公司制度設(shè)計(jì)成本費(fèi)，與此同時(shí)全工藝流程外發(fā)免交保證金立即降低了公司的資金占用費(fèi)。
四是放開(kāi)料件串換限定，助推公司融進(jìn)循環(huán)制。肺炎疫情期內(nèi)，一部分公司保稅區(qū)料件緊缺，改革創(chuàng)新中放開(kāi)了對(duì)半成品加工料件串換限定。公司在獲得料件任何人受權(quán)允許的條件下，可購(gòu)置合乎管控規(guī)定的國(guó)內(nèi)料件替代生產(chǎn)制造，在確保生產(chǎn)制造持續(xù)性的并且也增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)料件的利用率。
目前為止，已經(jīng)有20個(gè)中國(guó)海關(guān)進(jìn)行了集團(tuán)公司出口貿(mào)易管控改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，一共有63家集團(tuán)公司的184家公司參加示范點(diǎn)，示范點(diǎn)公司進(jìn)行保稅區(qū)料件及不做價(jià)機(jī)器設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)成本、外發(fā)加工、料件串換、貨品獨(dú)立儲(chǔ)放等業(yè)務(wù)流程1.三萬(wàn)票，參加示范點(diǎn)公司出口貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易值2066.9億人民幣，免減擔(dān)保金（票據(jù)）約8.六億元，節(jié)約公司貨運(yùn)物流、出口報(bào)關(guān)等花費(fèi)3298.4萬(wàn)元。
下一步，中國(guó)海關(guān)總署擬于最近發(fā)布消息，全面推行集團(tuán)公司出口貿(mào)易管控方式。
提升跨境電子商務(wù)退換貨管控步驟
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)函〔2020〕9六號(hào)）規(guī)定，中國(guó)海關(guān)總署在匯總評(píng)定鄭州海關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的根基上，已于9月10日發(fā)布消息，在國(guó)內(nèi)區(qū)域內(nèi)全面推行執(zhí)行“跨境電商我國(guó)零售進(jìn)口退換貨核心倉(cāng)方式”。
退換貨核心倉(cāng)方式指的是在跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口方式下，跨境電子商務(wù)公司地區(qū)委托人或其委派的中國(guó)海關(guān)特別管控范圍內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)物流公司可在范圍內(nèi)設(shè)定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口產(chǎn)品退換貨專(zhuān)用型儲(chǔ)存地址，將退換貨產(chǎn)品的接受、快遞分揀等步驟在中國(guó)海關(guān)特別管控范圍內(nèi)進(jìn)行的海關(guān)監(jiān)督規(guī)章制度。
針對(duì)公司而言，完成了經(jīng)營(yíng)成本規(guī)?；?。容許電商企業(yè)將本來(lái)建在省外的專(zhuān)業(yè)退換貨庫(kù)房?jī)?nèi)遷往區(qū)域內(nèi)，節(jié)約了省外專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)退換貨庫(kù)房的房租、人力資源、經(jīng)常裝卸搬運(yùn)、往返輸送的成本費(fèi)。據(jù)示范點(diǎn)公司意見(jiàn)反饋，該方式能為公司每月節(jié)約庫(kù)房房租、人工成本等約十萬(wàn)元。針對(duì)顧客而言，完成了退換貨感受順暢化。顧客退換貨包囊直退入?yún)^(qū)，節(jié)約了退換貨在省外區(qū)域內(nèi)2次裝卸搬運(yùn)階段，縮小了總體退換貨時(shí)間。據(jù)公司計(jì)算，該方式可均值縮小總體退換貨時(shí)間5至10天，減輕了跨境電子商務(wù)進(jìn)口“45天”的退換貨運(yùn)到期限工作壓力。
下一步，中國(guó)海關(guān)總署將搞好政策措施，實(shí)時(shí)跟蹤營(yíng)銷(xiāo)推廣進(jìn)度，立即匯總社會(huì)發(fā)展成果，搞好政策分析工作中。與此同時(shí)以營(yíng)銷(xiāo)推廣退換貨核心倉(cāng)等措施為關(guān)鍵，依照“規(guī)范管理、改善服務(wù)”構(gòu)思，爭(zhēng)得頒布大量推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的措施，以推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
自主創(chuàng)新監(jiān)管方式，維護(hù)保養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易紀(jì)律
中國(guó)海關(guān)監(jiān)管是中國(guó)海關(guān)執(zhí)行事后管控的關(guān)鍵履行職責(zé)方法和稽查方式。近些年，中國(guó)海關(guān)總署積極主動(dòng)改革創(chuàng)新、自主創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，勤奮牢筑入出境事后管控防御。
一是積極開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管，守衛(wèi)國(guó)境安全性。果斷貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳決策部署，加強(qiáng)進(jìn)口固體廢棄物事后管控，持續(xù)五年對(duì)進(jìn)口固體廢棄物領(lǐng)域進(jìn)行8輪重點(diǎn)監(jiān)管行動(dòng)，總計(jì)監(jiān)管公司4297家，查發(fā)難題公司686家，均已依照要求解決。與此同時(shí)，突顯稅款關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵公司、關(guān)鍵產(chǎn)品，提升稅款事后管控。十三五期間，監(jiān)管追繳稅437.08億人民幣，比“十二五”期內(nèi)提高150%。
二是推進(jìn)積極公布體制改革，正確引導(dǎo)公司自我約束管理方法。中國(guó)海關(guān)總署與時(shí)俱進(jìn)和提升積極公布規(guī)章制度，提升在網(wǎng)上申報(bào)方法，擴(kuò)寬積極公布申報(bào)方式；提升積極公布接受單位，推行多地自己挑選申報(bào)，使公司足不出門(mén)就能完成秒公布。2021年1-8月，受理積極公布工作2358起，同比增加46.37%。
與此同時(shí)，中國(guó)海關(guān)總署積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和智能化系統(tǒng)，科學(xué)研究實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù) 核查查”，推行隱型管控。
自主創(chuàng)新“多查合一”工作模式
為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》和“放管服改革”整體改革創(chuàng)新規(guī)定，中國(guó)海關(guān)自主創(chuàng)新“多查合一”工作模式，持續(xù)提高審查效率，融合涉及到動(dòng)植物檢疫、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、進(jìn)出口貿(mào)易食品衛(wèi)生安全、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、保稅區(qū)、海關(guān)統(tǒng)計(jì)、進(jìn)口關(guān)稅等七個(gè)行業(yè)69個(gè)事后審查事宜，完成“進(jìn)一次門(mén)，查多種事”，推動(dòng)公司標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)和身體健康發(fā)展趨勢(shì)，維護(hù)保養(yǎng)身心健康合理的進(jìn)出口貿(mào)易紀(jì)律。
2021年1-8月，全國(guó)各地中國(guó)海關(guān)共辦結(jié)核病查作業(yè)25325起，同比增加21.03%，查發(fā)難題工作14899起，查發(fā)率58.83%，催促公司標(biāo)準(zhǔn)整頓的工作4149起，在其中涉及到公司硬件設(shè)施的1291起，涉及到企業(yè)內(nèi)部管理方案的1692起，涉及到公司實(shí)際操作不標(biāo)準(zhǔn)的2554起。
深層次貫徹執(zhí)行“放管服改革”整體改革創(chuàng)新規(guī)定，促進(jìn)審查管控對(duì)策改革創(chuàng)新。關(guān)鍵有下列三項(xiàng)：
一是與銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)促進(jìn)部門(mén)協(xié)作協(xié)同抽樣檢查，兩單位對(duì)食品行業(yè)公司的檢查項(xiàng)目融合減縮了43項(xiàng)，對(duì)出入口生產(chǎn)化妝品公司查驗(yàn)內(nèi)容融合減縮了33項(xiàng)。目前為止，全國(guó)各地中國(guó)海關(guān)順利完成協(xié)同抽樣檢查1036起，查發(fā)難題462起，合理節(jié)省了行政部門(mén)資源，緩解了公司壓力，社會(huì)效應(yīng)優(yōu)良。
二是實(shí)行遵紀(jì)守法公司“自糾自查結(jié)果認(rèn)同方式”改革創(chuàng)新，在保證管控合理的條件下，依照“公司自行、風(fēng)險(xiǎn)性可控性、謹(jǐn)慎認(rèn)同”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信遵紀(jì)守法便捷，提高公司責(zé)任意識(shí)，明顯減少中國(guó)海關(guān)稽查成本費(fèi)和對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的危害。示范點(diǎn)期內(nèi)，對(duì)109家高級(jí)驗(yàn)證公司進(jìn)行審查，縮小下廠(chǎng)次數(shù)116次，均值工作時(shí)間減少80%。
三是推動(dòng)“采納第三方出示匯報(bào)規(guī)章制度”示范點(diǎn)，在公司徹底自行的條件下，對(duì)其積極給予的第三方匯報(bào)在開(kāi)展適用性評(píng)定后給予采納，科學(xué)研究運(yùn)用第三方組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員優(yōu)點(diǎn)，合理對(duì)標(biāo)先進(jìn)規(guī)范，提高海關(guān)監(jiān)督效率，減少企業(yè)合規(guī)成本費(fèi)，緩解了公司壓力。目前為止，已進(jìn)行261起采納工作。
搞好所在地檢查工作中，提高進(jìn)出口貿(mào)易貨品產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)
中國(guó)海關(guān)依規(guī)對(duì)出入口貨品進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)一些在港口沒(méi)法進(jìn)行的監(jiān)督檢查主題活動(dòng)，必須 在所在地執(zhí)行。中國(guó)海關(guān)總署以加強(qiáng)管控為重心點(diǎn)，持續(xù)提高管控效率，不斷提升對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品、食品類(lèi)、動(dòng)物與植物商品的品質(zhì)安全管理。
進(jìn)口層面，中國(guó)海關(guān)單位針對(duì)法律規(guī)定檢測(cè)的進(jìn)口貨品，在所在地嚴(yán)苛依照中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定，對(duì)進(jìn)口貨品完成檢測(cè)，嚴(yán)把進(jìn)口安全性關(guān)，維護(hù)保養(yǎng)中國(guó)公司和顧客的利益。出入口層面，中國(guó)海關(guān)單位在公司貨品宣布出入口申請(qǐng)前，在所在地對(duì)法律規(guī)定檢測(cè)的出口貿(mào)易貨品，依規(guī)進(jìn)行查驗(yàn)工作中，持續(xù)提高出入口貨品產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)，助推公司提高出入口過(guò)關(guān)速率。
新聞?dòng)浾咴?huà)題討論紀(jì)實(shí)
新京報(bào)記者
與原先申請(qǐng)注冊(cè)備案對(duì)比，出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案“全過(guò)程網(wǎng)辦、全國(guó)通辦”破譯了那些公司難點(diǎn)，有什么切切實(shí)實(shí)的便捷？
中國(guó)海關(guān)總署企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管司副處長(zhǎng)張秀清：出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案完成“全過(guò)程網(wǎng)辦、全國(guó)通辦”是中國(guó)海關(guān)全方位貫徹執(zhí)行“放管服改革”改革創(chuàng)新，不斷提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)登記魅力的主要反映，改革創(chuàng)新對(duì)策給公司產(chǎn)生了真真切切的便捷，得到了眾多公司的熱烈歡迎。一是出口報(bào)關(guān)備案“降成本費(fèi)”。出口報(bào)關(guān)公司“批準(zhǔn)”改“辦理備案”，精減了申報(bào)材料，簡(jiǎn)單化了辦理手續(xù)，縮小了受理期限，減少了公司制度設(shè)計(jì)交易費(fèi)用，全部步驟公司“零花費(fèi)”。改革創(chuàng)新執(zhí)行至今，增加辦理備案出口報(bào)關(guān)公司1238家，同比增加22.5%。二是出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案“提高效率”。“全過(guò)程網(wǎng)辦”執(zhí)行后，公司申請(qǐng)辦理出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案的速率大大的提高，完成了出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案全步驟“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“不見(jiàn)面申請(qǐng)辦理”。出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案具體可當(dāng)日受理，受理時(shí)間減少90%之上。三是出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案“零跑腿服務(wù)”。“全國(guó)通辦”執(zhí)行后，公司在國(guó)內(nèi)一切地址均可申請(qǐng)辦理出口報(bào)關(guān)企業(yè)辦理備案，也不用因挑選所在城市中國(guó)海關(guān)不正確而再次遞交申請(qǐng)辦理，全部步驟公司“零跑腿服務(wù)”，進(jìn)一步化解人民群眾申請(qǐng)辦理政務(wù)服務(wù)中心事宜“折返跑”“多地跑”等瓶頸難題。
中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道直播新聞?dòng)浾?/strong>
現(xiàn)階段中國(guó)高級(jí)驗(yàn)證公司占有率還不高，我想問(wèn)一下中國(guó)海關(guān)將怎樣具體指導(dǎo)大量中國(guó)公司根據(jù)AEO驗(yàn)證？
張秀清：為適用大量中國(guó)公司變成中國(guó)海關(guān)AEO驗(yàn)證公司，中國(guó)海關(guān)總署于2020年底頒布了《海關(guān)企業(yè)信用培育工作管理辦法》，對(duì)全國(guó)各地中國(guó)海關(guān)進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)培養(yǎng)的內(nèi)容、程序流程、規(guī)定等做出明文規(guī)定，并規(guī)定全國(guó)各地中國(guó)海關(guān)大力開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)培養(yǎng)，協(xié)助公司提高個(gè)人信用水準(zhǔn)。下面，中國(guó)海關(guān)總署將不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用等級(jí)培養(yǎng)幅度，統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)各地中國(guó)海關(guān)進(jìn)行企業(yè)信用管理現(xiàn)行政策、對(duì)策等領(lǐng)域的推廣和講解，以中國(guó)海關(guān)特別管控地區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理行業(yè)龍頭為關(guān)鍵，根據(jù)網(wǎng)上與線(xiàn)下推廣、集中化培養(yǎng)與“一對(duì)一”關(guān)鍵指導(dǎo)緊密結(jié)合等多元化方法，提升對(duì)公司的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、指導(dǎo)和扶持，正確引導(dǎo)公司加強(qiáng)自我約束合規(guī)管理觀念、提升內(nèi)控制度、提升誠(chéng)實(shí)守信遵紀(jì)守法水準(zhǔn)，協(xié)助更多的公司根據(jù)AEO驗(yàn)證。
中國(guó)新聞社新聞?dòng)浾?/strong>
受新冠疫情危害，國(guó)際性市場(chǎng)的需求整體展現(xiàn)變緩的發(fā)展趨勢(shì)，出口貿(mào)易關(guān)鍵銷(xiāo)售市場(chǎng)在海外，難以避免遭受一定危害。我想問(wèn)一下中國(guó)海關(guān)在平穩(wěn)出口貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)層面實(shí)行了什么對(duì)策？現(xiàn)階段出口貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)的趨勢(shì)怎樣？
王勝：2020年至今，新冠肺炎肺炎疫情全世界擴(kuò)散，世界各國(guó)都實(shí)行了一些肺炎疫情預(yù)防措施，客觀性上產(chǎn)生了市場(chǎng)前景的委縮，給出口貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)提供了一定危害，2020年1-4月全國(guó)各地出口貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易21814.一億元RMB，同比減少8.4%，不容樂(lè)觀。中國(guó)海關(guān)總署依照中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳布署，強(qiáng)化措施平穩(wěn)出口貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。一是依次2次會(huì)與國(guó)家商務(wù)部調(diào)節(jié)出口貿(mào)易嚴(yán)禁類(lèi)商品分類(lèi)表，將199項(xiàng)產(chǎn)品（按10位商品編號(hào)測(cè)算）去除出出口貿(mào)易嚴(yán)禁類(lèi)文件目錄，對(duì)37項(xiàng)產(chǎn)品嚴(yán)禁方法完成調(diào)節(jié)，放開(kāi)一部分紙包裝制品出口貿(mào)易現(xiàn)行政策限定。二是切合公司專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行要求，進(jìn)行集團(tuán)公司出口貿(mào)易管控方式改革創(chuàng)新示范點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)單化集團(tuán)公司內(nèi)公司間保稅貨物運(yùn)轉(zhuǎn)辦理手續(xù)。三是正確引導(dǎo)出口貿(mào)易公司融進(jìn)中國(guó)大循環(huán)系統(tǒng)，放開(kāi)出口貿(mào)易自銷(xiāo)繳稅期限，由每個(gè)月申請(qǐng)更改為最多可按月度申請(qǐng)，減少自銷(xiāo)繳稅辦理手續(xù)頻率，緩解公司壓力；將自銷(xiāo)可選擇性征繳進(jìn)口關(guān)稅現(xiàn)行政策擴(kuò)張到全國(guó)各地全部綜保區(qū)；分階段撤銷(xiāo)出口貿(mào)易公司自銷(xiāo)緩稅貸款利息。2021年1-8月，全國(guó)各地出口貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易5.3萬(wàn)億元，同比增加13%，為2015年至今最大值。
《北京日?qǐng)?bào)》新聞?dòng)浾?/strong>
2021年3月，在我國(guó)變成首先進(jìn)行《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）審批的我國(guó)，我想問(wèn)一下中國(guó)海關(guān)針對(duì)與RCEP會(huì)員國(guó)進(jìn)行AEO協(xié)作有哪些方案？
王勝：在RCEP組員除我國(guó)外的別的14個(gè)我國(guó)中，海關(guān)已與5個(gè)我國(guó)簽訂了AEO雙邊協(xié)定分配；與新加坡基本上完成了雙邊協(xié)定商談，已經(jīng)等候另一方進(jìn)行內(nèi)部報(bào)驗(yàn)程序流程；與泰國(guó)的已于2021年全面啟動(dòng)雙邊協(xié)定商談，現(xiàn)階段相關(guān)的工作中已經(jīng)在主動(dòng)推動(dòng)；與印尼、越南地區(qū)、泰國(guó)已經(jīng)積極主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，溝通交流項(xiàng)目合作；對(duì)越南、緬甸、越南和菲律賓等4個(gè)并未創(chuàng)建AEO規(guī)章制度的我國(guó)，大家也在積極主動(dòng)溝通交流，如另一方有相關(guān)的要求和意向，海關(guān)將積極主動(dòng)給予能力建設(shè)支援，協(xié)助其創(chuàng)建執(zhí)行AEO規(guī)章制度。下面，海關(guān)將大力推動(dòng)與RCEP會(huì)員國(guó)的AEO雙邊協(xié)定協(xié)作，爭(zhēng)取與RCEP組員中全部已創(chuàng)建AEO規(guī)章制度我國(guó)完成AEO雙邊協(xié)定。
《國(guó)際商報(bào)》新聞?dòng)浾?/strong>
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)公司對(duì)進(jìn)行高新技術(shù)、高效益的檢修業(yè)務(wù)流程要求一直較為明顯。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》也明確提出，容許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)公司進(jìn)行高新技術(shù)、高效益、合乎節(jié)能環(huán)保規(guī)定的全世界檢修業(yè)務(wù)流程。中國(guó)海關(guān)總署頒布了什么對(duì)策適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)公司進(jìn)行保稅區(qū)檢修業(yè)務(wù)流程？
張秀清：《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到要將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造出變成“五大核心”，在其中一個(gè)便是“檢驗(yàn)維修站”。在國(guó)家相關(guān)單位頒布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢修商品分類(lèi)表的根基上，我署對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢修業(yè)務(wù)流程特性，自主創(chuàng)新管控方式，開(kāi)設(shè)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“保稅區(qū)檢修”的專(zhuān)用型電子器件底賬和管控編碼，引進(jìn)訂單銷(xiāo)賬核心理念，完成對(duì)檢修貨品進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、修全傳動(dòng)鏈條保稅區(qū)管控。與此同時(shí)，適用公司結(jié)合應(yīng)用“四自一簡(jiǎn)”“兩步申報(bào)”“先出區(qū)后出口報(bào)關(guān)”和“分送集報(bào)”等管控方式，在管得住的條件下，進(jìn)一步提升管控服務(wù)項(xiàng)目，減少了公司經(jīng)營(yíng)成本，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)檢修公司打造高效率、方便快捷的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。2021年1-8月，除受?chē)?guó)際性肺炎疫情直接影響的航空公司檢修外的“保稅區(qū)檢修”進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)規(guī)模216.79億人民幣，同比增加14.55%，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈增加和自主創(chuàng)新升級(jí)。
北京人民廣播電臺(tái)新聞?dòng)浾?/strong>
中國(guó)海關(guān)采用了什么便捷管控對(duì)策打造出綜保區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)新高地？
張秀清：為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)）文檔，中國(guó)海關(guān)總署不斷提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)管控方式，提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培養(yǎng)外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在中國(guó)國(guó)際性循環(huán)制新發(fā)展布局下高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。2021年1-8月，在我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易3.53萬(wàn)億，同比增加26.8%，增長(zhǎng)幅度超過(guò)全國(guó)各地進(jìn)出口貿(mào)易（23.7%）3.1個(gè)點(diǎn)。
一是全方位推動(dòng)“四自一簡(jiǎn)”。區(qū)域內(nèi)公司能夠 獨(dú)立辦理備案、自定銷(xiāo)賬周期時(shí)間、獨(dú)立核報(bào)、獨(dú)立補(bǔ)交稅金，完成全國(guó)各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋。截止到8月底，全國(guó)各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)享有“四自一簡(jiǎn)”規(guī)章制度便捷的公司總數(shù)近5500家。
二是自主創(chuàng)新“提早可用現(xiàn)行政策”管控方式。適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)公司享有機(jī)器設(shè)備稅收優(yōu)惠政策的時(shí)間范圍提早至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲準(zhǔn)之日，有益于公司早建成投產(chǎn)、早奏效。
三是自主創(chuàng)新新起商圈管控方式。中國(guó)海關(guān)總署頒布了保稅區(qū)產(chǎn)品研發(fā)、保稅區(qū)混礦、期貨交易保稅區(qū)交收、保稅區(qū)租用、保稅區(qū)檢修等管控規(guī)章制度，適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不斷提升，新起商圈迅速發(fā)展趨勢(shì)。2021年1-8月，“保稅區(qū)產(chǎn)品研發(fā)”進(jìn)出口貿(mào)易1.91億人民幣，同比增加264.79%，；除受?chē)?guó)際性肺炎疫情直接影響的航空公司檢修外的“保稅區(qū)檢修”進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)規(guī)模216.79億人民幣，同比增加14.55%，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈增加和自主創(chuàng)新升級(jí)。
下一步，中國(guó)海關(guān)將進(jìn)一步綜合性強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，提升改革創(chuàng)新信息系統(tǒng)集成，促進(jìn)改革創(chuàng)新落地式奏效，全力以赴促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新升級(jí)，服務(wù)項(xiàng)目海南省自由貿(mào)易港改革創(chuàng)新，助推搭建新發(fā)展布局，打造出高質(zhì)量發(fā)展堡壘。
海關(guān)文化傳媒核心新聞?dòng)浾?/strong>
中國(guó)海關(guān)監(jiān)管的崗位職責(zé)功效具體表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？
王勝：中國(guó)海關(guān)監(jiān)管，是當(dāng)代世界世界各國(guó)中國(guó)海關(guān)行駛的一種現(xiàn)代的海關(guān)管理方法。依據(jù)《海關(guān)法》《海關(guān)稽查條例》的要求，中國(guó)海關(guān)自進(jìn)出口貿(mào)易貨品海關(guān)放行生效日三年內(nèi)，或是在保稅貨物、增值稅免稅進(jìn)口貨品海關(guān)監(jiān)督期內(nèi)以及后的三年內(nèi)，對(duì)與進(jìn)出口貿(mào)易貨品立即相關(guān)的公司執(zhí)行監(jiān)管，監(jiān)管公司進(jìn)出口貿(mào)易主題活動(dòng)的真實(shí)度和合理合法。
中國(guó)海關(guān)監(jiān)管關(guān)鍵充分發(fā)揮兩層面功效：一是查發(fā)和嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口貿(mào)易公司違反規(guī)定違規(guī)操作，提升中國(guó)海關(guān)事后管控，維護(hù)保養(yǎng)中國(guó)稅收安全性和準(zhǔn)入條件安全性。二是推動(dòng)公司標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)出口貿(mào)易個(gè)人行為，協(xié)助公司搜索進(jìn)出口貿(mào)易運(yùn)營(yíng)上的薄弱點(diǎn)，提高公司內(nèi)控制度和管理能力，正確引導(dǎo)公司遵紀(jì)守法自我約束。
2021年1-8月，全國(guó)各地中國(guó)海關(guān)監(jiān)管單位共受理監(jiān)管工作6760起，同比增加19.01%；查發(fā)難題3799起，查發(fā)率是56.19%；監(jiān)管追補(bǔ)稅金82.7三億元，同比增加16.50%；轉(zhuǎn)交緝毒等單位因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)違反規(guī)定案件線(xiàn)索1265條，同比增加15.06%。
剛剛提及的“發(fā)布各種審查管控對(duì)策改革創(chuàng)新”關(guān)鍵有3項(xiàng)，緩解了公司壓力，遭受公司五星好評(píng)。我想問(wèn)一下對(duì)公司而言，怎么判斷自身可用哪一種種類(lèi)的方法呢？
張秀清：與銷(xiāo)售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展部門(mén)協(xié)作協(xié)同抽樣檢查，是根據(jù)包含中國(guó)海關(guān)總署以?xún)?nèi)的16個(gè)單位聯(lián)手下發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查清單（第一版）》，在其中一項(xiàng)“出入口商品經(jīng)濟(jì)公司的查驗(yàn)”由中國(guó)海關(guān)承擔(dān)帶頭進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)，針對(duì)彼此一致或重疊的內(nèi)容，一同進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。因此適用有中國(guó)海關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)管控重合的出入口商品經(jīng)濟(jì)公司。
審查行業(yè)的“公司自糾自查結(jié)果認(rèn)同方式”是對(duì)于“低風(fēng)險(xiǎn)性、常態(tài)”的一部分按時(shí)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)審查工作，在目前規(guī)章制度架構(gòu)內(nèi)，在保證合理管控的根基上，以“公司自行、中國(guó)海關(guān)認(rèn)同”為標(biāo)準(zhǔn)，將以往傳統(tǒng)式的中國(guó)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)審查，變化為由公司按要求獨(dú)立進(jìn)行核檢核實(shí)，自主確定有關(guān)運(yùn)營(yíng)個(gè)人行為真實(shí)有效、合理合法并產(chǎn)生自糾自查結(jié)果意見(jiàn)反饋中國(guó)海關(guān)，中國(guó)海關(guān)審批后對(duì)其自糾自查結(jié)果給予肯定的一種審查方式。該方式是以企業(yè)信用管理為基本，完成公司差異化管理方法的一項(xiàng)對(duì)策，現(xiàn)階段僅處在改革創(chuàng)新探尋環(huán)節(jié)，只對(duì)于高級(jí)驗(yàn)證公司的某些事宜示范點(diǎn)執(zhí)行。
審查行業(yè)“采納第三方出示匯報(bào)規(guī)章制度”就是指中國(guó)海關(guān)為提高審查品質(zhì)與效率，依據(jù)公司帶來(lái)的符合性聲明，及其由合乎資格標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性組織提供的檢測(cè)、檢驗(yàn)、評(píng)定或驗(yàn)證結(jié)果報(bào)告單和資格證書(shū)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易公司或產(chǎn)品執(zhí)行質(zhì)量認(rèn)證，明確其能否合乎中國(guó)海關(guān)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)定的審查方法，因此適用公司已擁有第三方匯報(bào)的示范點(diǎn)審查事宜。
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