?近日,針對潁上縣江口浙永大潤發(fā)超市(周吉斌)涉嫌經(jīng)營添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的豆芽案,潁上縣市場監(jiān)督管理局做出如下處理:
潁上縣市場監(jiān)督管理局發(fā)布食品藥品類行政處罰案件信息。
潁上縣市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
潁市監(jiān)行處〔2020〕51號
當(dāng)事人:潁上縣江口浙永大潤發(fā)超市
主體資格證照名稱:《營業(yè)執(zhí)照》
注冊號:341226600505487
法定代表人:周吉斌
2019年8月19日,我局執(zhí)法人員依據(jù)“潁市監(jiān)【2019】55號”文件開展第三季度產(chǎn)商品監(jiān)督抽查,配合安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司工作人員對當(dāng)事人銷售的綠豆芽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2019年10月20日,我局收到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告,該產(chǎn)品因4-氯苯氧乙酸鈉(以4-氯苯氧乙酸及)不符合國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會公告2015年第11號《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-卡基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》的要求,被判為不合格產(chǎn)品。2019年10月24日我局將檢驗(yàn)報(bào)告依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)于2019年10月29日對當(dāng)事人立案調(diào)查。
2019年10月24日,執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查,所抽批次綠豆芽已經(jīng)全部售完;執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司編號為F19C00446的檢驗(yàn)報(bào)告,告知當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議可在收到報(bào)告7個工作日內(nèi)提出。截止2019年11月5日,當(dāng)事人未對檢驗(yàn)結(jié)果提出異議。
2019年11月6日,對當(dāng)事人進(jìn)行了詢問,調(diào)取當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復(fù)印件。
經(jīng)查明:當(dāng)事人于2019年8月19日根據(jù)超市經(jīng)營需要,從阜陽農(nóng)貿(mào)大市場購買了綠豆芽15公斤,進(jìn)價(jià)為1.68元\公斤,進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照和索取票據(jù)。當(dāng)事人將涉案豆芽價(jià)以1.78元/公斤在其超市銷售。2019年8月19日,我局執(zhí)法人員依據(jù)“潁市監(jiān)【2019】55號”文件開展第三季度產(chǎn)商品監(jiān)督抽查,會同安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司工作人員對當(dāng)事人銷售的涉案綠豆芽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn),該產(chǎn)品因檢驗(yàn)項(xiàng)目:4-氯苯氧乙酸鈉(以4-氯苯氧乙酸及)mg/kg,標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo):不得檢出,實(shí)測值0.0191,不符合國家食品藥品監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會公告2015年第11號《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-卡基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》的要求,被判定為不合格。
2019年9月16日,我局按照法定向當(dāng)事人程序送達(dá)了安徽科博產(chǎn)品檢測研究院有限公司編號為F19C00446的檢驗(yàn)報(bào)告,當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出異議。截至案發(fā),除涉案產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)用1.5公斤,抽檢人員按銷售價(jià)格購買,其余均已銷售完。本案可認(rèn)定貨值金額23.4元,當(dāng)事人違法所得1.5元。
上述事實(shí),主要有以下證據(jù)證明:
一、檢查現(xiàn)場筆錄2份,證明抽樣時(shí)和案發(fā)時(shí)涉案綠豆芽的情況及抽樣情況。
二、詢問筆錄1份,證明當(dāng)事人銷售不合格綠豆芽的事實(shí)及來源、價(jià)格等情況。
三、當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各1份,證明當(dāng)事人的經(jīng)營資格。
四、當(dāng)事人經(jīng)營者的身份證復(fù)印件1份,證明經(jīng)營者的身份。
五、《潁上縣市場監(jiān)督管理局產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)測抽樣檢測工作單》1份,證明抽樣時(shí)涉案產(chǎn)品的情況。
六、《檢驗(yàn)報(bào)告》1份,證明當(dāng)事人銷售的綠豆芽經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品。
七、“潁市監(jiān)〔2019〕55號”文件1份,證明抽樣的依據(jù)合法。
八、送達(dá)回證一份,證明我局已按照法定程序?qū)z驗(yàn)報(bào)告書送達(dá)給當(dāng)事人。
2020年1月13日,我局向當(dāng)事人送達(dá)了“潁市監(jiān)行處聽告〔2020〕51”《潁上縣市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》,當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯,也未申請聽證。
當(dāng)事人違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第一款第(一)項(xiàng)“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品:(一)使用國家禁止的獸藥和劇毒、高毒農(nóng)藥,或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;…”之規(guī)定,屬于銷售含添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。
鑒于本案當(dāng)事人違法貨值金額較小未產(chǎn)生危害后果,社會危害性較小。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?!钡囊?guī)定,參照《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條第(七)項(xiàng)3、(2)“3.有下列情形之一的,可以依法從輕或者減輕行政處罰:……(2)違法行為輕微,社會危害性較小的;……”的規(guī)定,決定對當(dāng)事人減輕處罰。
依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條“銷售者違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十三條第一款的規(guī)定給予處罰”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款“違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留:……”的規(guī)定,決定對當(dāng)事人處罰如下:
1、沒收違法所得1.5元;
2、罰款16000元。
當(dāng)事人應(yīng)在收到本處罰決定書之日起十五內(nèi)到潁上縣市場監(jiān)督管理局開具繳款通知單,到銀行或者通過安徽省統(tǒng)一公共支付平臺繳納罰款。逾期不繳納罰款,本局將根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)的規(guī)定,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款并申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如不服從本處罰決定,可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向阜陽市市場監(jiān)督管理局或者潁上縣人民政府申請復(fù)議,也可在接到本處罰決定之日起六個月內(nèi)直接向潁上縣人民法院提起訴訟。
潁上縣市場監(jiān)督管理局
2020年1月17日