2019年8月30日，江蘇市場(chǎng)監(jiān)督管理頒布《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》，從公司關(guān)心、老百姓關(guān)注的關(guān)鍵管控行業(yè)下手，整理了12類別43項(xiàng)免于行政處罰法的嚴(yán)重違規(guī)行為，與此同時(shí)對(duì)別的滿足條件的嚴(yán)重違規(guī)行為免于行政處罰法做出規(guī)范性要求。這也是全國(guó)首個(gè)以管控行業(yè)為類別規(guī)范、以行政法規(guī)方式下發(fā)、管理體系全方位的省部級(jí)免罰要求。截止到2021年11月底，我省各個(gè)銷售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依次對(duì)5968家經(jīng)營(yíng)人執(zhí)行免罰，在激起銷售市場(chǎng)魅力、提升經(jīng)營(yíng)環(huán)境、助推公司擺脫肺炎疫情艱難等層面起到了主動(dòng)功效。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被評(píng)選為2018-2020我省法制建設(shè)成果獎(jiǎng)、我省法制銷售市場(chǎng)基本建設(shè)出色案例。

　　為了更好地融入法律和稽查局勢(shì)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)包容審慎管控體制，2021年12月31日，江蘇市場(chǎng)監(jiān)督管理對(duì)《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》提檔升級(jí)，頒布2.0版《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》。各項(xiàng)任務(wù)被列入2021年度我省十大法制便民事實(shí)新項(xiàng)目。

　　修定后的《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》包括一個(gè)行政規(guī)章行為主體一部分和不予以懲罰、緩解懲罰2個(gè)配件明細(xì)。行政規(guī)章行為主體一部分共十七條，各自對(duì)基本準(zhǔn)則、適用情況、案件評(píng)查引導(dǎo)、適用程序流程等層面做出要求。融合稽查具體，初次對(duì)“違規(guī)行為輕度”“傷害不良影響輕度”“立即糾正”“主觀性過(guò)失”“第一次違反規(guī)定”等層面的判斷要素開(kāi)展優(yōu)化，為稽查人員恰當(dāng)行駛行政處罰法裁量權(quán)給予引導(dǎo)。2個(gè)明細(xì)各自55項(xiàng)、21項(xiàng)，包含企業(yè)登記備案、價(jià)錢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、電商物流、廣告宣傳、營(yíng)銷、消費(fèi)者權(quán)利維護(hù)、商標(biāo)logo、專利權(quán)、工業(yè)品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全、計(jì)量檢定、驗(yàn)證、食品類、藥物、護(hù)膚品、醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)。以目的性、務(wù)實(shí)性和可執(zhí)行性為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)際違規(guī)行為種類各自要求不予以懲罰、緩解懲罰的實(shí)際適用標(biāo)準(zhǔn)，使2個(gè)明細(xì)真真正正“有用”“功能強(qiáng)大”。

　　新的《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》具備如下所示突顯特性： 一是突出主題行業(yè)。市場(chǎng)管理行業(yè)行政處罰法權(quán)利事宜總共800多種，2.0版融合底層稽查具體，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較集中化、民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵關(guān)心、輕度違反規(guī)定多發(fā)高發(fā)、稽查實(shí)踐活動(dòng)中急需解決有關(guān)引導(dǎo)的食品類、廣告宣傳等重點(diǎn)領(lǐng)域，整理有關(guān)輕度違規(guī)行為，設(shè)置不予以懲罰、緩解懲罰的條件。二是對(duì)焦“輕度違反規(guī)定”。全方位整理輕度違規(guī)行為，在裁量權(quán)限范疇內(nèi)不予以懲罰或是從輕處理緩解懲罰，使企業(yè)登記不因輕度違反規(guī)定危害運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)全方位清除情節(jié)惡劣的違規(guī)行為，針對(duì)碰觸安全性道德底線、傷害中國(guó)公民生命健康安全性、比較嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其嚴(yán)重威脅銷售市場(chǎng)公平交易紀(jì)律等比較嚴(yán)重違規(guī)行為，不予以列為明細(xì)，迫不得已予懲罰或是從輕處理、緩解懲罰。三是兼具“不罰”“輕罰”。一部分輕度違規(guī)行為因?yàn)檫`規(guī)行為特性等緣故，不適合列為不予以懲罰明細(xì)，但在某種狀況下理應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)緩解懲罰。2.0版回復(fù)時(shí)代和底層稽查呼吁，專業(yè)整理了不予以懲罰、緩解懲罰2個(gè)明細(xì)，對(duì)于不一樣違規(guī)行為的優(yōu)點(diǎn)開(kāi)展歸類整理。四是堅(jiān)持不懈實(shí)際效果導(dǎo)向性。融合底層稽查具體，弘揚(yáng)創(chuàng)造精神，對(duì)“違規(guī)行為輕度”“傷害不良影響輕度”“立即糾正”“主觀性過(guò)失”“第一次違反規(guī)定”等層面的判斷要素做出優(yōu)化要求，正確引導(dǎo)稽查人員恰當(dāng)把握行政處罰法案件評(píng)查方式。在不予以懲罰明細(xì)中，清除期限行政強(qiáng)制執(zhí)行、貸款逾期不變給予處分的違規(guī)行為，重點(diǎn)關(guān)注法律法規(guī)理應(yīng)或是可以立即給予處分的違規(guī)行為；在緩解懲罰明細(xì)中，清除懲罰起始點(diǎn)較低或是沒(méi)有懲罰起始點(diǎn)的違規(guī)行為，重點(diǎn)關(guān)注懲罰起始點(diǎn)較高的違規(guī)行為，完成2個(gè)明細(xì)的純“干貨知識(shí)”。五是重視程序流程標(biāo)準(zhǔn)。程序流程就在是依法執(zhí)政的基本準(zhǔn)則。2.0版更加重視程序流程標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)立案?jìng)刹?、?nèi)部審批程序、行政強(qiáng)制執(zhí)行的限期、公文等領(lǐng)域內(nèi)容均做出規(guī)范性要求，根據(jù)更為健全的系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)行政處罰法裁量權(quán)的行駛，確保不予以懲罰和從輕處理緩解懲罰案子的恰當(dāng)申請(qǐng)辦理，完成風(fēng)險(xiǎn)防控、案子申請(qǐng)辦理品質(zhì)和高效率的統(tǒng)一。