一、關(guān)于明確長(zhǎng)江流域外來入侵物種防治工作責(zé)任主體

 

　　2021年1月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家林草局五部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案的通知》，方案提出將啟動(dòng)外來入侵物種普查、加強(qiáng)外來物種入侵防控研究、建立防控部際協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)等措施，并明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門和各部門職責(zé)分工。下一步，我部將會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)要求做好包括長(zhǎng)江流域在內(nèi)的全國外來物種入侵防控工作。

 

　　二、關(guān)于將長(zhǎng)江流域入侵物種防治理論研究列入重大科研項(xiàng)目

 

　　外來物種入侵對(duì)長(zhǎng)江的生物資源和生態(tài)環(huán)境將帶來嚴(yán)重的不利影響，要強(qiáng)化科研攻關(guān)，加強(qiáng)外來物種入侵防控基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成示范應(yīng)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過實(shí)施“長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源與環(huán)境調(diào)查”（2017—2021年）和“水產(chǎn)外來物種調(diào)查監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”項(xiàng)目，已在長(zhǎng)江流域發(fā)現(xiàn)外來魚類20余種，還有水葫蘆、克氏原螯蝦、巴西龜、鱷龜?shù)韧鈦硭鷦?dòng)植物?？萍疾吭?ldquo;十三五”期間啟動(dòng)外來物種防控等項(xiàng)目，開展了漁業(yè)水域生境退化與生物多樣性演變機(jī)制、典型養(yǎng)殖系統(tǒng)對(duì)自然水域生態(tài)系統(tǒng)的影響機(jī)理、漁業(yè)水域食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征與生物資源補(bǔ)充機(jī)制等方面的研究。國家林草局2015年起啟動(dòng)了防治外來物種入侵的專項(xiàng)工作，其中浙江、江蘇、四川、上海等多個(gè)長(zhǎng)江流域沿線?。ㄊ校┬纬闪穗A段性研究成果。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖逃逸、水族觀賞引種、不規(guī)范放流行為、人為放生等外來物種來源途徑研究制定針對(duì)性的防控及處置方案?？萍疾繉⒃O(shè)立外來入侵物種擴(kuò)散蔓延規(guī)律、生態(tài)適應(yīng)性進(jìn)化與災(zāi)變機(jī)制、種群暴發(fā)成災(zāi)分子機(jī)制、區(qū)域性綜合防控技術(shù)等研究?jī)?nèi)容。國家林草局將對(duì)長(zhǎng)江流域各外來物種的應(yīng)用區(qū)域和功能、種群擴(kuò)散方式和入侵特性、擴(kuò)散種群對(duì)周邊自然群落的影響程度進(jìn)行研究，持續(xù)為長(zhǎng)江流域入侵物種防治提供有力科技支撐。

 

　　三、關(guān)于對(duì)外來入侵物種在禁捕期內(nèi)繁殖情況、危害情況等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)入侵生物種群過快增長(zhǎng)、跨流域繁殖做到及時(shí)預(yù)警

 

　　2020年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了長(zhǎng)江流域水生生物資源監(jiān)測(cè)中心，部署沿江各省開展長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域和水生生物重要棲息地資源變動(dòng)情況。組織開展了禁捕后長(zhǎng)江中下游湖泊克氏原螯蝦（小龍蝦）資源現(xiàn)狀及生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析專題研究，針對(duì)可能帶來的生態(tài)影響，提出了管控建議。

 

　　下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)科研單位摸清長(zhǎng)江外來物種入侵現(xiàn)狀，持續(xù)完善管理政策措施，切實(shí)加強(qiáng)防控工作。一是強(qiáng)化外來物種養(yǎng)殖管理。從水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖放流等源頭建立外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)行外來物種分級(jí)分類管理，加強(qiáng)外來物種引入后使用和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，使用和經(jīng)營單位或個(gè)人要采取安全可靠的防范與應(yīng)急處置措施，防止引入物種逃逸、擴(kuò)散造成危害。加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自引進(jìn)、放流或者管理不善造成逃逸行為的責(zé)任追究。二是開展外來物種的常態(tài)化監(jiān)測(cè)。按照統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面掌握流域內(nèi)外來物種的種類、數(shù)量和分布。對(duì)已構(gòu)成入侵態(tài)勢(shì)的種類，評(píng)估入侵種群的擴(kuò)散、增長(zhǎng)等種群發(fā)展趨勢(shì)，分析其對(duì)土著種及生物多樣性保護(hù)造成的威脅。建立外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，提前采取防控措施。三是強(qiáng)化增殖放流管理。指導(dǎo)各地按照《水生生物增殖放流管理規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范長(zhǎng)江流域水生生物增殖放流工作的通知》的要求，強(qiáng)化長(zhǎng)江流域內(nèi)增殖放流活動(dòng)監(jiān)管，加大對(duì)社會(huì)大眾的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)宗教界放生活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范各類放流行為，嚴(yán)禁放流放生外來物種。四是研究制定外來物種綜合治理方案。組織開展小龍蝦等外來物種入侵防治專題研究，在系統(tǒng)評(píng)估外來物種入侵現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照“分種施策、治早治小”的原則開展外來物種的綜合治理工作。加強(qiáng)外來物種防控技術(shù)研究，對(duì)已形成優(yōu)勢(shì)種群且對(duì)區(qū)域內(nèi)水生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)造成威脅的外來物種，開展科學(xué)措施加以控制。五是開展長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地外來物種危害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)潛在外來物種監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)相關(guān)結(jié)果制定相關(guān)防控工作方案。加大保護(hù)地范圍內(nèi)入侵物種防治科研力度，引導(dǎo)有關(guān)科研院所和專家開展相關(guān)研究，將最新研究成果用于保護(hù)地外來入侵物種防治工作中。

 

　　四、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外來入侵物種放歸自然水域危害性教育和宣傳

 

　　按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外來物種入侵防控工作方案的通知》部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、廣播電視等各種媒介，加強(qiáng)外來物種入侵防控科普宣傳，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。結(jié)合全民國家安全教育日、國際生物多樣性日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)和政策解讀，普及外來物種入侵防控知識(shí)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升基層人員外來物種入侵防控專業(yè)能力。將外來物種入侵防控作為大中小學(xué)國家安全教育的重要內(nèi)容，探索參與式、實(shí)踐式教育，引導(dǎo)提升廣大青少年外來物種入侵防控意識(shí)。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年8月24日

 

　　聯(lián)系部門及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室 021—62453006

 

　　附件：

 

　　   關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第0623號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類059號(hào)）提案答復(fù)的函。ofd.ofd