徐德全意味著：

　　您提到的有關(guān)加強對規(guī)范化經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)豬廠執(zhí)行風(fēng)險防控稅收優(yōu)惠政策補助的提議函復(fù)。做生意我國發(fā)展改革委、國家財政部，現(xiàn)回應(yīng)如下所示。

　　一、有關(guān)提升活豬病疫防治

　　發(fā)展趨勢養(yǎng)殖行業(yè)，成功與失敗在疫防。近些年，我部聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)增加活豬等畜牧業(yè)防疫工作幅度。關(guān)鍵進行了下列幾層面工作中：一是提升相關(guān)法律法規(guī)組織建設(shè)。新修訂的動物防疫法已于2021年5月1日起實施，進一步加強了機構(gòu)管控職責(zé)和當(dāng)?shù)卣畬俚亓x務(wù)，確立生產(chǎn)制造經(jīng)營主體擔(dān)負(fù)動物檢疫有關(guān)義務(wù)。我部按時下發(fā)我國重特大動植物病疫強制性免疫力方案，具體指導(dǎo)全國各地貫徹落實屬地義務(wù)，機構(gòu)活豬養(yǎng)殖廠戶搞好秋春兩個季節(jié)集中化免疫力和按時補免工作中，進一步保證“應(yīng)免盡免”。二是加強動物檢疫等補貼經(jīng)費保障。中央預(yù)算采用“大重點 任務(wù)清單”管理方式，每一年分配動物檢疫重點補貼經(jīng)費預(yù)算，關(guān)鍵用以活豬強制性免疫力、強制性捕殺、飼養(yǎng)階段無害化等層面。我部還會與國家財政部持續(xù)提升強制性免疫力補貼現(xiàn)行政策，容許經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖廠獨立購置預(yù)苗、自主進行免疫力，免疫力達(dá)標(biāo)后申請辦理政府補貼資產(chǎn)。三是全力以赴搞好非洲豬瘟疫情防控。非洲豬瘟傳到在我國后，我部立即采用尤其重特大突發(fā)性動物疫情（Ⅰ級）應(yīng)急處置有關(guān)對策，具體指導(dǎo)全國各地扎扎實實進行防治工作中。依次3次修定和提升緊急實施意見，下發(fā)常態(tài)防治技術(shù)性手冊，最后生成了精確捕殺、定點清除的損害降到最低肺炎疫情處理方法。具體指導(dǎo)養(yǎng)殖廠（戶）專項檢查微生物安全風(fēng)險，提升消毒防疫設(shè)備基本建設(shè)，執(zhí)行大清洗、大消毒殺菌專項整治，提升院內(nèi)感染水準(zhǔn)。落實落細(xì)各類常態(tài)防控措施，加強全傳動鏈條全階段清查、檢測、檢驗檢疫、管控，避免肺炎疫情地區(qū)性爆發(fā)時興。與此同時，機構(gòu)進行技術(shù)性分析和科學(xué)研究科技攻關(guān)，提升國際性疫防協(xié)作和溝通交流，提升動物檢疫水準(zhǔn)。

　　近些年，全國各地活豬免疫力相對密度均值維持在95%之上，人群抗體達(dá)標(biāo)率超出75%,豬口蹄疫、豬瘟病毒等肺炎疫情整體維持穩(wěn)定。非洲豬瘟疫情取得有效的操縱，2021年1―8月共匯報產(chǎn)生11起肺炎疫情，捕殺活豬0.22萬只，沒有發(fā)生地區(qū)性爆發(fā)時興，為活豬生產(chǎn)制造修復(fù)供應(yīng)了充分確保。

　　下一步，我部下會與財務(wù)部等相關(guān)部門科學(xué)研究健全活豬病疫防治有關(guān)各項政策，提升底層動物檢疫服務(wù)體系，培養(yǎng)社會性疫防服務(wù)項目，進一步加強小動物疫情防治工作能力。

　　二、有關(guān)平穩(wěn)活豬生產(chǎn)制造和市場需求

　　進行檢測監(jiān)測是具體指導(dǎo)活豬生產(chǎn)制造、調(diào)整市場需求的關(guān)鍵基礎(chǔ)工作中。2009年至今，我部創(chuàng)建了活豬生產(chǎn)制造指定檢測規(guī)章制度，按時檢測并公布活豬、能繁母豬存欄量和活豬產(chǎn)品報價等信息內(nèi)容，具體指導(dǎo)養(yǎng)殖廠（戶）科學(xué)規(guī)范分配生產(chǎn)制造。依據(jù)新的趨勢必須，近些年，創(chuàng)建健全了活豬產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖廠（戶）信息內(nèi)容辦理備案管理方法和生產(chǎn)制造月度報告規(guī)章制度，每個月對全國各地年出欄率500頭左右的活豬經(jīng)營規(guī)模場生產(chǎn)制造推行全覆蓋檢測，進一步提高數(shù)據(jù)監(jiān)測的象征性、時效性、精確性。2021年4月至今，我部與我國發(fā)展改革委、國家商務(wù)部、中國海關(guān)總署、中國統(tǒng)計局每個月協(xié)同公布活豬生產(chǎn)制造、價錢、進出口貿(mào)易、成本費盈利等四大類數(shù)據(jù)信息，立即講解產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)熱點和突發(fā)難題，科學(xué)研究正確引導(dǎo)銷售市場預(yù)估。2021年8月，經(jīng)國務(wù)院辦公廳允許，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6單位下發(fā)《關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》），明確指出創(chuàng)建活豬生產(chǎn)制造逆周期管控體制，健全活豬高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價綜合性緊急管理體系。

　　下一步，我部下會與我國發(fā)展改革委等相關(guān)部門，具體指導(dǎo)全國各地貫徹落實好《意見》相關(guān)規(guī)定，趕緊制訂平穩(wěn)活豬生產(chǎn)能力實施方案，分省區(qū)確立能繁母豬存欄量量和經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)豬廠（戶）擁有量等關(guān)鍵指標(biāo)值，并頒布考核細(xì)則，夯實地區(qū)義務(wù)。工作重點是重視早調(diào)預(yù)調(diào)微調(diào)，保證能繁母豬存欄量量維持在有效區(qū)段，產(chǎn)生活豬高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價的常態(tài)化，避免活豬生產(chǎn)能力起起落落，推動活豬產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定建康發(fā)展趨勢。

　　針對您提到的有關(guān)活豬保護價回收的提議，大家覺得目前不適合推行。關(guān)鍵考量是：目前政府部門標(biāo)價范疇關(guān)鍵限制在關(guān)鍵公共事業(yè)、服務(wù)性服務(wù)項目和互聯(lián)網(wǎng)型自然壟斷階段，別的能由銷售市場產(chǎn)生價錢的都交到銷售市場，充分運用銷售市場對資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵性功效?，F(xiàn)階段，在我國絕大部分農(nóng)副食品價錢已全方位放寬，我國僅對水稻、麥子等關(guān)鍵糧食作物種類推行最少市場價，生豬價早就放寬，銷售市場放活對活豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃充分發(fā)揮了全局性促進功效，政府部門不適合再開展維護價錢的干涉。與此同時，全國各地活豬產(chǎn)品成本差別很大，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一難度系數(shù)大，收購價和補助規(guī)范難以把握。

　　三、有關(guān)適用活豬經(jīng)營規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展趨勢

　　發(fā)展趨勢活豬規(guī)范化經(jīng)營規(guī)模飼養(yǎng)，針對變化活豬生產(chǎn)過程、保證質(zhì)量經(jīng)濟效益和競爭能力，確保市場需求具備關(guān)鍵實際意義。2019年至今，為加速活豬生產(chǎn)制造修復(fù)，促進活豬產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國持續(xù)增加對活豬經(jīng)營規(guī)模飼養(yǎng)未來發(fā)展的支撐幅度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門頒布了基本建設(shè)、財政局、商業(yè)用地、環(huán)境保護、交通出行、金融業(yè)等6類19項政策扶持。尤其是商業(yè)用地、環(huán)境保護、金融業(yè)等領(lǐng)域的最新政策，合理減輕了困惑養(yǎng)殖行業(yè)尤其是牽制經(jīng)營規(guī)模飼養(yǎng)未來發(fā)展的商業(yè)用地難、糞便污水解決難、借款難等“三難”難題，備受養(yǎng)殖廠（戶）熱烈歡迎。在國家政策和市場的相同的作用下，活豬產(chǎn)業(yè)鏈素養(yǎng)大幅度提高。全國各地新創(chuàng)建擴建工程了一大批標(biāo)準(zhǔn)化智能化經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖廠，設(shè)備設(shè)備智能化系統(tǒng)自動化技術(shù)水準(zhǔn)、小動物疫情防治水準(zhǔn)、糞便污水資源化再生借助水準(zhǔn)顯著提高。2020年全國各地畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化比例做到57.1%,比2019年提升4.一個點，比一切正常年代增長速度高于兩個點。一大批中小型養(yǎng)殖廠（戶）與行業(yè)龍頭產(chǎn)生密切型運營聯(lián)合，完成了向規(guī)范化經(jīng)營規(guī)模飼養(yǎng)的提檔升級。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將再次增加對活豬產(chǎn)業(yè)化種植的幫扶幅度。一是對年出欄率一萬頭左右的經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖廠，掛牌上市創(chuàng)建國家級別活豬生產(chǎn)能力管控產(chǎn)業(yè)基地，激勵全國各地融合本地方具體創(chuàng)建相應(yīng)等級的活豬生產(chǎn)能力管控產(chǎn)業(yè)基地，平穩(wěn)經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)豬廠總量。二是再次充分發(fā)揮單位聯(lián)動機制功效，會與相關(guān)部門催促地區(qū)平穩(wěn)并貫徹落實財政局、金融業(yè)、商業(yè)用地、環(huán)境保護等高效性政策扶持，避免“急彎”“翻油酥燒餅”，讓經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)殖廠（戶）有比較穩(wěn)定的制度預(yù)估。三是進行繁殖技術(shù)具體指導(dǎo)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，協(xié)助經(jīng)營規(guī)模養(yǎng)豬廠（戶）提升喂養(yǎng)管理能力，推動增產(chǎn)增收提質(zhì)增效，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　感謝你們對于我部工作中的關(guān)注，期待再次對三農(nóng)工作給與適用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2021年9月8日